高校管理中学生校内申诉制度初探.pdfVIP

中国成人教育2008年黪月 ．_- Il_‘ C==I 同 校管理中学生校内申诉制度初探 。程 娅 [摘要] 民主法制进程的加快和高校学生权利意识的迅速提高，对高校学生管理的法治化提出了新要求。目前，高校 学生校内申诉制度已是法治化管理模式的重要组成部分，它的确立也受到了各方面的关注。本文从制度的提出、高校“权利 争议”及其原因、制度的价值、制度实施中应注意的问题等四方面对申诉制度进行了分析。 [关键词]高校学生管理；申诉；法治 当今，高等教育管理法治化迅速发展，高等学校管理权 对学校给予的处分不服，或认为学校和教师侵犯了其合法 力的权威已经无法满足学生不断高涨的权利需要，两者之 权益而向有关部门提出要求重新作出处理的制度。学生申 间的矛盾正13益演化为学校权力与学生权利的实现的冲 诉制度建立的最初的法律依据是 1995年的《教育法》第42 突，传统的高校学生管理工作不得不经历一场深刻变革。 条规定：“学生对学校给予的处分不服”向有关部门提出申 2005年9月1 13起实施的 《普通高等学校学生管理规定》 诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申 (下称《规定》)，正是高校学生管理工作适应法治社会需要走 诉或依法提起诉讼。申诉权是法学上享有的一项基本的程 向现代化的一个重要标志。而其中第五十九条到六十四条 序性权利。尊重学生的申诉权，对于处于弱势地位的学生来 对“学生校内申诉制度”(下称学生申诉制度)的规定则尤其 说，是一种必不可少的权利救济。2005年的《规定》在《教育 令人关注，其中对申诉制度的具体问题，如学生申诉的范 法》第42条规定的基础上，对于学生申诉的受理机构、顺 围、内容、受理部门、申诉程序、期限等做出了明确规定，可 序、方式、时限等问题作出了明确、具体的规定。它也成为目 以说填补了高校长期以来法律救济即申诉制度的空白，这 前高校申诉制度的必威体育精装版法律依据。 标志着高校学生申诉制度真正确立。 二、学生申诉制度体现的“权利争议”及其原因分析 一 、 学生申诉制度的提出 随着高校学生权利意识的迅速提高，大学生运用法律 “无救济就无权利”，这句话道出了法律救济对于维护 手段维护自身合法权益的事件13渐增多，“申诉”亦将成为 高校学生合法权利的意义，法律救济既是保征高校教育管 高校学生维护权利的主要途径。学生申诉背后则反映了当 理活动合法、合理的必要条件，也是维护高校学生正当权利 下高校学生管理过程中存在的“权利争议”问题，主要有：第 的重要保证。学生申诉制度是指学生在接受教育的过程中， 一 ，人身权。人身权，是指高校学生依法享有的，与其自身不 治化的重要工作，也是维护高校学生 大大增强了学校在学生管理中的灵活 管理的义务，作为民事主体，有尊重和 合法权益的重要内容。目前，在高校的 度。在契约化管理模式中，高校与学生 不侵害别人权利的义务，有对社会负 学生管理工作中，由于高校与学生之 之间签订的协议是规定双方权利义务 责的义务等。因此，要加强对学生的法 间还存在着管理者与被管理者的关系 的依据，是解决纠纷的依据，所以要保 律教育，学校可以以讲座或选修课的 即行政法律关系，学生群体在维护自 证契约本身是合法有效的。 形式系统地介绍在校大学生应该了解 身合法权益方面处于相对较弱的地 提倡高校学生管理工作法治化、 和熟知的法律、法规和校规校纪，让他 位，高校学生权益救济途径及其作用 契约化，并不是仅仅依靠协议来约束 们知道作为一名大学生哪些应该做， 相当有限，因此，为了更好地保护学生 学生而忽视德育工作。管理和教育是 哪些不应该做，以及应该承担什么样 的合法权益，应建立和完善学生权利 相辅相成的，没有管理的教育是软弱 的后果。做到既要增强学生的维权意 救济制度。为此，需要做好以下几个方 无力的，同样，没有教育的管理是苍白 识，也要强调学生应该承担的义务和 面的工作：一是进一步完善学生申诉制 机械的，是治标不治本的。依法管理是 责任，使其形成正确的权利义务观。 度；二是引入听证制度；三是建立教育 学校保持稳定有序的基础和前提，但 仲裁制度；四是充分保障学生的诉权。 要真正发挥其应有的作用，却离不开 参考文献： 3．建立“契约化”学生管理模