我国自然灾害应急物流的发展与对策研究应用.docVIP

中国自然灾难应急物流发展和对策研究 【摘 要】怎样应对自然灾难是全世界人民共同应正确问题。应急物流高效运作能够降低突发事件造成危害，所以引发了理论界广泛关注。本文针对应急物流概念、特点、保障机制、实现路径等进行叙述，进而建立一套适合中国国情应急物流系统。 【关键词】应急物流；应急物流体系；快速反应机制 引言 多年来伴随人类社会发展，自然灾难灾难频发，给人类生存和社会发展组成了严重威胁。突发自然灾难会给人类造成毁灭性打击，经济损失更不可估量。初南方地域雪灾、5月汶川大地震等自然灾难，和日当地震引发核设施破坏全部对人类生存环境造成了严重破坏。重大自然灾难发生后，需要大量应急物资来处理伤员救助、灾后重建等工作，为使突发性自然灾难造成损失极小化，要求在极短时间内调配大量物资，客观上要求构建快速、高效应急物流体系。 1.应急物流基础理论研究方面 1.1 应急物流概念 应急物流是为应对自然灾难以追求时间最短和损失最小化物流需求，它是从物资供给地运到需求地一个实体流动过程，包含：获取、加工、储存、配送、运输、装卸和信息处理能力[1]。 1.2 应急物流特点 突发自然灾难包含地震、洪涝、飓风、泥石流等。和通常物流相比，应急物流特点关键有：突发性、不确定性、紧迫性、很规性[2]。 （1）突发性。现代技术还远不能正确监测多种自然灾难发生时间，这是区分于一般物流最关键特征。 （2）不确定性。大家无法确定自然灾难连续时间，和影响范围和强度。所以，应急物流内容含有不确定性。 （3）紧迫性。在最短时间内，以最快步骤和最安全方法来进行应急物流保障。应急物流速度快慢，决定了自然灾难造成损失大小。 （4）很规性。一般物流运行机制将不能满足应急情况下物流需要，必需要有一套应急物流机制来组织和实现物流活动。 2.中国应急物流存在问题方面 2.1 高物流运作成本 危机一旦发生，各级政府就会组成对应危机处理领导小组，以危机立即处理作为压倒一切中心工作。这种运作机制是一把“双刃剑”[3]。首先，国家会利用行政命令手段统一组织指挥物流保障机制运行，调动全国人民力量保障应急物资供给，它从时效性上处理了对物资需求。其次，利用行政手段肯定会产生高昂成本。因为还没有形成比较成熟法律保障机制，全国各地全部会紧急供给应急物资，会造成应急物流体系紊乱。 2.2 基础保障设施落后 物流基础设施包含通讯系统、交通运输网络、物资贮备设施和物流信息网络等。南方雪灾造成电力系统瘫痪，因为缺乏对应基础保障设施，以至于居民区大面积停电，尤其是交通不便山区。雪灾影响了南方大部分地域，给大家生活造成严重影响。 2.3 组织协调不够完善 自然灾难发生后，要在最有效时间内把所需救灾物品送到灾区，这是应急物流关键所在。当通讯网路中止后，组织协调短板尤为显著。急需救灾地点不能够立即得到所需物资，而相对不严重地域却涌现大量物资，造成了资源浪费。救灾物品起源广泛，有个人捐赠、地方捐助、国家调配、国际人道主义援助等，而对应组织协调机制跟不上灾情改变。 2.4 信息有限性 因为突发自然灾难事件随机性和不确定性，很多信息伴随事态发展而改变，在有效时间内，决议者掌握信息不够全方面，在信息反馈和处理中，信息正确性难以得到确保。决议效果关系到灾区人民生命安全，这是对决议者严格考验。 2.5 应急物流管理专业队伍和装备匮乏 应急物流是一个系统化、专门化工程，其特点是受难灾区范围广、密集度大，对救灾物资需求量大，需求时间短，而且这些物资起源广泛。现在中国还没有形成统一调配运输方法，中国还没有专业化应急物流管理专业队伍，甚至部分救灾装备还需要国际人道主义援助。如：部分大型物资运输机和专业性救援装备。应急物流面临任务艰巨，需要专业人员来处理对应救援设备，而对应救助体系还没有成熟，没有对应救助队伍，灾难一旦发生，就会难以自救，大部分地域以铁路和公路作为物资运输方法，交通运输工具落后严重影响了应急物流运输效率。 3.应急物流问题对策研究方面 3.1 应急物流公共应急机制方面 为了使应急物流系统高效运转，应该建立和完善国家行政制度和公共政策。包含要建立国家预控中心，应急物资采购、运输和物资发放机制，资金筹集、发放和监管。这需要国家宏观调，形成以一个有效制度。建立应急物流公共机制目标在于使应急物资能快速、立即、正确地抵达事发地。要使整个应急物流体系形成高效运转大系统，应从全局出发统筹应急物流建设和发展。 3.2 高效应急物流信息技术平台 建立应急物资信息系统、应急物流预案数据库，构筑应急运输方案自动生成应急物资运输调度平台，和基于gps、gis应急物资运输监控平台。突发灾难事件发生后，我们能够借助优异物流信息平台，在最短时间内，依据灾区反馈到信息做出合理分析、判定。从应急物流目标出发，制订合理物流配送、运输方案，在物资运输过程中，能够借助于g