我国城乡规划方案法规标准体系发展.docVIP

中国城镇计划法规体系发展 1952年 第一次城市建设座谈会 1954年11月，国家建委成立 1956年《城市计划编制暂行措施》 大跃进，文化大革命 1980年第一次全国城市计划工作会议 控制大城市规模，合剪发展中等城市，主动发展小城市 1984年国务院颁布《城市计划条例》 1989年12月颁布《城市计划法》 10月28日，颁布《城镇计划法》 立法背景（城镇统筹） 党十六届三中、五中全会（城镇化新特点） 统筹城镇发展，社会主义新农村 城市计划法 – 1989.12.26(1990.4.1) 村庄和集镇计划建设管理条例 -1993.6.29(1993.11.1) 1.城镇二元结构 2.基础设施反复建设 3.形象工程-资源破坏 4.乡村庄计划管理微弱 5.计划实施制度：土地使用制度，投资体制改革 6.法律责任过于标准、模糊 城镇计划法 — 制订过程 准备阶段 提出修订意见（八届、九届人大） 1999年 温家宝 《城市计划法》修订要求 .8 成立起草领导小组，起草工作小组 .8、.10、征求国务院、省、区、市主管部门意见 .5 上报国务院 国务院法制办，各部、省市调研，教授 .12 国务院常务会议经过《草案》 确立阶段 人大财经委召开座谈会 – 听取意见 .4 十届人大常委会 – 第一次审议 .8 十届人大常委会 – 第二次审议 .10.28十届人大常委会 - 审议经过 . 10. 28 74号 主席令 公布《城镇计划法》 城镇计划法基础框架 城镇计划 – 总则 第一条：目标 为了加强城镇计划管理，协调城镇空间布局，改善人居环境，促进城镇经济社会全方面协调可连续发展，制订本法。 第二条：适用范围 制订和实施城镇计划，在计划区内进行建设活动，必需遵守本法。 城镇计划体系 第二条：计划区 城市、镇和村庄建成区和因城镇建设和发展需要，必需实施计划控制区域。计划区具体范围由相关人民政府在组织编制城市总体计划、镇总体计划、乡计划和村庄计划中，依据城镇经济社会发展水平和统筹城镇发展需要划定。 计划区： 权利空间，发展空间，控制空间 划定类型：1.全市（县、镇域）2.发展条件，基础很好区域 3. 中心城镇紧邻乡镇区域 4.行政权划一 第四条：标准 制订和实施城镇计划，应该遵照城镇统筹、合理布局、节省土地、集约发展和先计划后建设标准，改善生态环境，促进资源、能源节省和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，预防污染和其它公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全需要。 第五条：衔接 城市总体计划、镇总体计划和乡计划和村庄计划编制，应该依据国民经济和社会发展计划，并和土地利用总体计划相衔接。 第六条：经费起源 各级人民政府应该将城镇计划编制和管理经费纳 入本级财政预算。 第七，八，九条：公众参与 知情权，查询权，举报和控告权 第十，十一条：管理体制 国务院城镇计划主管部门负责全国城镇计划管 理工作。 县级以上地方人民政府城镇计划主管部门负责本 行政区域内城镇计划管理工作。 城镇计划制订 城镇计划制订 组织编制和审批 2. 编制内容 3. 编制单位资质 《省域城镇体系计划编制审批措施》 《县域村镇体系计划编制暂行措施》 《城市计划编制措施》 《村镇计划编制措施》 《城市、镇控制性具体计划编制审批措施》 《城市计划编制单位资质管理要求》 《注册城市计划师职业资格制度暂行要求》 城镇计划制订（内容） 1.城镇体系计划 城镇空间布局和规模控制，重大基础设施布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制区域。 全国城镇体系计划 法定计划，关键依据 省域城镇体系计划 部门规章 《省域城镇体系计划编制审批措施》 7月1日施行 2.城市、镇总体计划（第十四----第十七条） 城市、镇发展布局，功效分区，用地布局，综合交通体系，严禁、限制和适宜建设地域范围，各类专题计划等。 部门规章《城市计划编制措施》 4月1日施行（必看） 《村镇计划编制措施》 2月14日 她规范性文件 《城市计划强制性内容暂行要求》 （必看） 总规：计划区范围，发展规模，基础和公共服务设施， 自然和历史文化遗产保护，城市防灾 详规：土地用途，容积率，建筑高度，密度，绿化率， 公共绿地面积，基础设施。。。。。 5.乡计划和村庄计划（第十八、二十二条） 行政法规《村庄和集镇计划建设管理条例》 镇