我国廉租房新规制度建设中的若干问题及对策研究应用开题报告.docVIP

毕业设计（论文）开题汇报 题目: 专 业 名 称 : 班 级 学 号 学 生 姓 名 指 导 教 师 填 表 日 期 年 3 月 29 日 选题依据及意义： 多年来，伴随市场化进程加紧，房价快速上涨，中低收入家庭购房困难问题越来越突出，在构建友好社会宏观背景下，住房保障制度完善成为社会经济焦点和热点问题。住房问题关乎民生和社会稳定，十七大汇报中明确提出了“健全廉租住房制度，加紧处理城市低收入家庭住房困难，使全体人民实现‘住有所居’，让更多人享受改革和发展结果”。认真学习领会和落实落实十七大相关建立健全廉租房制度关键精神及战略布署，对于深入改善民生、促进社会友好含相关键现实意义。首先，廉租房建设是处理低收入者住房问题有效路径；其次，廉租房建设是缩小房价收入比，缓解贫富差距有力方法；最终，廉租房建设是完善城市住房供给体系关键步骤。所以，强化政府公共管理和社会服务职能，健全住房保障机制，建立廉租房制度，满足最低收入家庭基础居住需求，是完善中国社会保障制度，维护社会稳定肯定要求。所以，建立廉租房制度是众望所归，不过，因为中国廉租房制度产生时间不长，真正意义上廉租房是近几年才出现，同发达国家和地域相比，中国廉租房制度仍然存在很多问题。本文以廉租房新政策为切入点，结合廉租房制度相关理论分析，充足借鉴中国外有效经验，深入探讨目前廉租房制度推广实施中仍然存在部分问题，尝试提出部分处理对策，以期廉租房制度不停完善，深入推进中国廉租房制度建设提供一定借鉴意义。 二、中国外研究概况及发展趋势 （一）国外研究概况 早在上世纪60年代，国外比较房屋政策先驱当尼逊提出了住房弱势群体保障三种形式：雏生型、社会型及全方面责任型。按此理论模型，大部分发展中国家采取是雏生型房屋政策，即对于低收入住户住房问题采取项目式临时方法由政府出资处理，但缺乏系统和有力政策；社会型房屋政策如英国、美国、大多西欧国家等，是以社会发展及社会公义为政策出发点，由政府和个人根据一定百分比共同负担；德国和新加坡等是对住房市场全方位介入和控制国家，实施全方面责任型住房政策。进入20世纪90年代，因为欧美资本主义国家均前后建立起了福利资本主义国家，住房政策己经成为福利国家社会保障政策一部分，安德森，巴劳和顿肯全部提出了福利国家分类模型，将住房保障纳入社会保障整个体系中，由国家统筹管理[1]。巴劳和顿肯在安德森研究基础上，提出了福利国家模型和住房产权类型匹配关系。认为社会民主福利国家把出租住房和合作住房作为满足社会各阶层住房需求长久策略；合作主义福利国家对公共出租住房和私有出租住房相同对待，二者全部能随时成为住房供给关键起源；自由福利国家则把自有住房作为市场调整关键部分，国家干预仅限于低收入等特殊阶层。 西方国家对住房保障研究结果关键应用到各国形成相互补充、比较完整和完善住房保障法律体系中，相关住房保障法律既包含宪法、民法等法律中很多相关条文，也包含社会保障法律中很多相关条文，同时几乎全部国家全部颁行了相关住房保障专门性法律。这些法律在住房保障制度中发挥着关键作用:提供建立住房保障制度依据，明确住房保障体制目标，要求住房保障实现方法。因为低收入阶层住房问题是实现全社会住房目标所面临关键问题，所以西方国家首先以法律为依据成立专门机构来实施法律要求各项保障方法；其次经过法律来引导和规范其它经济主体行为，激励其服务于住房保障整体目标，从而确保住房保障制度落到实处。从其组成结构上看，能够分为决议协调机构、具体实施机构和金融中介机构三个层次。 (二) 中国研究概况 中国住房发展政策是在住房制度改革和住房商品化过程中不停发展完善。住房政策基础策略是对中低收入阶层和高收入阶层分别采取不一样住房发展政策，即经过经济适用住房政策处理中低收入阶层住房需求，经过商品住房政策处理中等以上收入阶层住房需求，经过由政府提供廉租住房或补助处理最低收入阶层住房需求。所以，中国住房发展策略从本质上表现着垂直公平特征。 相关文件资料表明中国部分教授、学者及相关政府决议部门从住房制度改革角度对中国最低收入家庭住房保障情况作了大量研究分析，取得了一定结果。多个关键代表性见解以下: 中国人民大学中国社会保障研究中心韩克庆研究员认为，廉租住房政策要充足表现其社会政策特征:即一是能够改善贫困群体生存和生活条件；二是要公正、公平；三是社会政策往往是社会安全机制关键确保；四是它表现了对人尊严保障[2]。 成城市住房保障中心彭美玉从经济学角度分析了建立廉租住房制度必需性[3]。她认为，从资金运转过程，我们能够看到廉租住房保障制度本质是由较高收入者经过税收方法转移了一部分收入给较低收入者。那么，从微观经济