高校内部会计监督问题研究.pdfVIP

2008年第8期 黑龙江高教研究 No．8 2008 总第172期 Heilongjiang Researches on Higher Education seria1．No．172 高 校 内 部 会 计 监 督 问 题 x#t-究 赵善庆 (无锡商业职业技术学院，江苏无锡 214063) 摘要：会计监督是会计的一项重要职能，《会计法》也作出了明确的规定。高校内部会计既要不断优化会计服务意识、提 高服务质量，更应该负起会计监督的责任，切实使服务与监督相统一。 关键词：高校；内部；会计监督；思考 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2008)08—0074—03 根据《会计法》规定，高校建立健全内部会计监 3．预算管理不严。预算外资金收入范围广、项 督制度，是《会计法》的规定，是高校的法定义务，是 目多、内容杂，各级财政没有具体规定，各系部自行 为了保护高校资产的安全完整，保证高校经营活动 制定开支项目标准，随意性大；有些系部以为预算外 符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理 资金是自己系部创收得来的，不属国家预算之列，不 水平和效率，防止欺诈和舞弊，控制风险等目的，而 受财经制度限制，可以任意扩大开支范围。有些系 在高校内部采取的一系列相互联系、相互制约的制 部不编制预算外收支计划，执行无报告，年终无决 度和方法。这是高校内部为维护会计秩序、防止有 算 ，开支不按国家规定，使用不讲究效益，不按规定 关部门人员故意违法、预防高校内部管理失控的重 专款专用，有的甚至将用于发展各项建设事业的资 要会计监督制度。 金挪作他用，擅自提高本校福利标准，等等。这些问 题为腐败行为提供了方便，浪费了大量资金。 一 、 高校内部会计监督存在的问题及原因分析 4．审计监督不够。各高校审计部门对学校会计 (一)高校内部会计监督存在的问题 工作审计的力度不大、威信不高，内部审计工作在经 纵向看高校内部会计监督工作取得了明显的成 常化上做得不够，往往是事后审计多，事前、事中审计 效，但也不可忽视存在着的一系列问题。归纳起来， 少；对下属单位审计多，对学校一级的审计少；对领导 主要是 ： 干部离任审计多，对任期经济责任审计少。同时，即 1．思想认识不足。高校还有一些领导没有真正 使在审计中发现了问题，也未能及时有效地解决。 认识到会计管理512作对学校会计512作的重要保障作 5．资金管理不严。目前，相当多的高校涉及奖 用，以致存在着以下主要问题：在会计管理上，重业 励、奖金、福利等各种名 目的津贴、加班费的标准及 务管理轻监督管理；在资金使用上，重花钱轻效益、 发放方式多数缺乏政策依据，有的甚至暗箱操作，社 重收入轻支出、重运作轻规范、重合理轻合法；在财 会公众极为关切的“高校乱收费”也时有发生。 务人员的使用上，重业务能力轻道德培养。 6．人员素质不高。多年来，高校会计工作没得 2．内控制度不全。一是高校内部控制制度不完 到应有的重视，会计工作在高校整体管理中地位较 善。主要表现在组织机构职责权限界定不清、不相容 低，导致具有高级职称的教师不愿意从事会计工作， 职务未能分离等方面，存在管理“死角”，致使假权调