高校负债问题成因及化解对策探析.pdfVIP

2008年 7月 内蒙古社会科学(汉文版) Ju1．20o8 第29卷 第4期 INNER M0NG0LIA S0CIAL SCIENCES V01．29 No．4 高校负债问题成因及化解对策探析 史 峰 (吉林大学 管理学院， 吉林 长春 130012) [摘 要]高等教育关系到国民经济的发展和综合国力的提高。长期以来，我国高等教育存在着财政投 入不足的问题，随着我国高校的逐年扩招，高校负债问题日益显现。巨额的贷款既不利于高校自身的发展，又 给银行和政府背上了沉重的包袱。对高校负债问题进行理性分析以寻求合理化解之道非常重要。 [关键词]高校负债；财政投入；化解策略 [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1003-5281(2008)04-01454)4 2007年7月初，经过对30多所高校的调研， 受益，有悖公平。于是1989年，原国家教委等三部 全国政协在政协常委会上公布了一份关于高校负 委联合下发文件《关于普通高等学校收取学杂费 债问题的报告。报告显示：全国高校贷款总额已高 和住宿费的规定》，高等教育收费从此起步。1993 达2500亿元，并且还有扩大的趋势，而高校依靠其 年，国务院公布《中国教育改革和发展纲要》，提出 自身的力量基本不可能在规定期限内偿还本金。 要运用金融信贷手段来融通教育资金，自此高等学 巨额的高校贷款不仅成了高校发展的沉重包袱，而 校利用资本市场来融资被正式允许。而金融贷款 且增加了商业银行的不良资产总额，加剧了商业银 真正成为高校融资最主要的渠道则始于1999年高 行的贷款风险，而高校和银行的风险最终将转嫁给 校扩招的出现，因为我国高等教育发展的需要，仅 政府，加重政府的负担。高等教育是推动经济发展 靠学校收取的学费已远远不能满足高校的高速规 和社会进步的重要力量，对高校负债问题应该给予 模扩张，商业银行给学校以贷款支持，银校合作产 高度重视。本文就高校负债问题展开分析，并提出 生并正式推广。 探索性的化解对策。 由于我国高校自身缺乏造血功能，财政投入长 期不足，高校负债问题不断加剧。政策引导下的银 一 、 巨额高校负债形成的背景 校合作可以说是高校负债形成的背景。调查研究 指出的2500亿元高校贷款的偿还成了难题。 高校负债问题的形成有其历史背景。新中国 值得注意的是，类比同样构成银行不良资产的 成立以来，我国的高等教育财政体制经历了重大的 国有企业贷款，我们会发现高校的贷款与国有企业 变革，高等教育普遍实行免费教育的制度，教育经 的贷款有许多相似之处。20世纪80年代初，国有 费全部由政府拨款来承担。随着市场经济体制的 企业改革实行了“拨改贷”的政策。当时，商业银 深化，免费接受高等教育的不合理性开始凸显，高 行在行政上受各级政府控制，各级政府要求商业银 等教育属于非普及性教育，高等教育免费相当于多 行向国有企业提供大量的政策性贷款，银行大批信 数人纳税为少数人提供高等教育的费用，使少数人 贷资金涌入国有企业，其中包括很多经营不善的国 [收稿日期]2008-04-21 [作者简介]史峰，男，吉林大学管理学院学生。 145 有企业，资金的安全性、流动性得不到保障，风险高