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RESEARCH MODERNECONOMIC 论城市可持续发展与新农村建设 徐伟荣 内容提要：长三角地区未来的城市化进程将表现出两个鲜明的特征：一是区域内的要素集聚流转主要不 是表现为农村向城市的转移。而是城市与城市之间的争夺i二是作为长三角城市群集聚辐射的未来腹地将在 区外而不是区内。该文认为应对这一趋势的办法：一是突破行政区划的束缚，加快区域经济一体化步伐；二是 加快新农村建设，以农村的可持续发展来确保城市的可持续发展。当前新农村建设普遍存在着重硬件轻软件 的倾向。一个最重要的软件问题便是农业产业化问题。其中涉及到两个越来越显得突出的体制性障碍：一个是 农民的组织化程度问题，一个是土地制度问题。如果我们在这两个问题上取得突破，新农村建设也好，“三农” 问题也好。都将事半功倍。 关键词：新农村建设 城市可持续发展 长三角地区 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1009—2382(2006)10—0015—04 城市和农村是人类社会赖以生存和发展的两 市流转集聚的一种规模型的空间移动，并阶段性地 大基本空间．而这两大空间又并非相互对立相互割 表现为城市人口的增加、城市规模的扩大和城市功 裂，而是相互依存、互为因果互为条件的。世界上还 能的提升。城市功能在城市化进程中的提升。除生 没有哪一个国家在工业化、城市化进程中敢于提出 活功能、生产功能等等而外。将集中表现在集聚和 “消灭农村”的口号。相反，当其进入“去工业化”阶 辐射功能的提升，这是城市的根本活力所在，也是 段，农村这一空间就会显得尤为重要尤为金贵。我 城市化的根本动力所在．离开了这一点．就无所谓 国的实践也已经证明，决不能为推进工业化、城市 城市化进程。也谈不上城市的可持续发展。而集聚 化而把“三农”问题置之脑后：同样．离开了农村的 与辐射，其实也只是能量的一种转换形式。就城赢 可持续发展就不会有城市的可持续发展，这也正是 与农村这两大空间的范围而言，必定是遵守能量守 中央高层领导在当前形势下作出建设社会主义新 衡定律的。因此，无论在何时何地，只讲集聚不讲辐 农村重大战略部署的英明之所在。 射抑或只讲辐射不讲集聚都是片面的。最近中央领 导有关“工业反哺农业，城市支持农村”提法，既是 一、城市化与城市可持续发展 对以往苏南等地实践经验的充分肯定，同时也是对 从推进城市化进程到关注城市的可持续发展． 集聚辐射理论的发展和创新。 我们大概只化了相当于西方国家十分之一的时间． 任何一个城市，在其发育和成长的过程中．都 后发而先至．这是历史进步的必然．不可否认也是先 需要一定的空间供其集聚能量：同样任何一处农 发国家和地区为我们提供了宝贵的实践经验。我们 村，在其生存和发展的过程中，也总是有相应的城 目前大讲什么知识经济、信息社会以及新型工业化 市对其辐射带动。问题还在于，我们一般把城市与 道路时，国外早就在研究探索与之相应的新型城市 农村分别看成是集聚与辐射运动的主体与客体，这 化模式，诸如城市圈、城市群，乃至区域城市、网络城 在通常情况下没有错。但也并不尽然。所谓人往高 市等等。而我们的一些城市却依然在走贪大求洋摊 处走，水往低处流，能量的转移需要有势位差。集聚 大饼的路子．这将极有可能最终走上不可持续的发 与辐射事实上不仅存在于城市与农村之间．也还存 展道路。