补贴流通稳定农产品价格的另一种思路.pdfVIP

doi：lO．3969／j．issn．1006—2025．2012．08．06 补贴流通：稳定农产品价格的另一种思路 韩喜艳1．2 (1．潍坊学院经济管理学院，山东潍坊261061；2．中 国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100861) 【摘要】在综述农产品流通成本构成的基础上，通过分析我国农业补贴政策实施现状及存在的问题，研究了流通 领域实施补贴政策的必要性．进而提出了相应的对策建议。 【关键词】农产品流通农业补贴 流通成本制度性成本 【中囤分类号】F323．7【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2012)08—0024—04 一、引育 对接的实施。啐圣军的研究结果表明，我国农产品尤其 我国农产品价格被称为百价之基．农产品价格上涨 是鲜活农产品经由农产品批发市场进入农贸市场的流通 往往是引起通货膨胀的主要原因。我国2010年的价格总 主渠道模式在短时间内不会改变．农产品尤其是鲜活农 水平上涨幅度中。蔬菜、水果和粮食拉动上涨了70％。因 产品的流通仍然需要依托农产品批发市场和大型经销商 此．在遏制通货膨胀的工作中。稳定农产品价格非常 来组织实施。141 关键。 学术界对于如何实施农业财政补贴政策的观点也不 我国农产品价格大起大落的主要原因在于农产品流 一致，杜晨雪认为，目前我国农业财政补贴不仅规模太 通环节过多、流通组织低效、流通成本过高。以蔬菜为例， 小．补贴力度也不够；151郭玮的研究结果表明，我国当前的 从地头到餐桌．一颗白菜的价格竟然上涨lO倍。“菜贵伤 农业补贴流失严重．对粮食流通环节的补贴会造成市场 民．菜贱伤农”，农产品价格大起大落不仅损害了消费者 扭曲．应调整为对农民进行直补。陶温耀庆、匡增杰指出， 的利益。更损害了农民的利益。 在WTO框架下，我国农业补偿政策应该从直接干预转向 目前．学术界对于如何减少农产品流通成本、稳定农 间接支持，由补贴流通环节转向补贴生产环节和直接补 产品价格主要形成了两种观点。(1)胡定寰认为，应缩短 贴农户。f7l李春海则认为，取消流通支持政策是一种误解， 中间流通环节，成立农村生产合作社．实现农超对接。哪 要着眼于提高政策支持的效率．而不是取消流通政策支 (2)曹冰冰认为，应在现有农产品流通的各个环节增加公 持。圈从目前的政策实施现状来看，农业补贴主要侧重于 共设施服务，利用现代物流技术．降低各种流通费用。啾 生产领域，对流通领域的补贴非常少。 实际实施效果来看．当前我国农超对接项目开展并不顺 二、农产品流通成本构成分析 利。隋姝妍(2010)指出，由于我国农户分散经营．农产品 f一)制度性成本 标准化程度低，信息不对称，超市方垄断，立法滞后。符合 我国农产品流通成本过高．根本原因在于我国的农 发展农超对接条件的合作社和超市较少．严重影响了农超 产品流通体制缺乏制度化保障和支撑。。小生产、大市场” 【收稿日期】2012-06--15 【作者简介】韩喜艳。女。山东胶州．羊坊学院讲师，主要研究方向为农产品市场与贸易。 万方数据 韩喜艳：补贴流通：稳定农产品价格的另一种思路 的流通体制使得分散的农户与市场之间缺乏有效的连接 格的作用。然而．不少学者认为应该取消对流通领域的补 机制。主要表现为：农民专业合作社数量少、组织化程度 贴政策，主要理由：一是补贴流通领域会导致农民利益流 低，流通基础设施建设落后。农产品流通行业垄断。行政 失。以前我国对农民利益的保