论城市住房体制的改革目标.pdfVIP

中国流通经济2011年第4期 口经贸论坛 论城市住房体韦lJ白勺改革目标 何干强 (南京财经大学当代马克思主义中国化研究中心，江苏南京210003) 摘要：新中国建立以来，我国城市住房体制从20世纪90年代中期以前的“福利分房体制”，逐步转变为建房、 住宅私有化的“住宅私有体制”。改革城市住房体制必须以唯物史观的思想方法为指导，从现行住房制度的弊病中 发现标本兼治的根本办法。文章指出，现行城市“住宅私有体制”在全民所有制的土地所有权基础上形成的基本由 私商供房、私人购房的市场供求关系，必然会产生一系列不利于科学发展的深层问题，导致私人房地产商暴富，滋 生房地产投机腐败，造成人们对土地所有权占用的不平等，致使土地利用无计划并阻碍可持续发展，引发住房供 求结构失衡与产业结构失衡，导致社会文化资源无形损耗。无法实现社会主义公有制与市场经济的有效结合。文 章提出，城市住房体制改革的目标是实行以公有制为基础的“新住房租赁制”。这种“新住房租赁制”并不是要回到 传统的旧体制，而是一种适应市场经济的住房新体制，有助于实现公有制土地供给与住房建设公有制供给的统 一，有助于人民平等地享有土地使用权，有助于社会再生产遵循按比例发展的客观规律，“新住房租赁制”发展的 条件已经具备，具有现实可能性。 关键词：福利分房体制；住宅私有体制；新住房租赁制 中图分类号：F293．3l 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2011)04--0049-05 一、问题的提出 对策建议众说纷纭，莫衷一是。诸如此类的问题已 经影响到了社会稳定，给人们造成了很大的困惑。 新中国成立以来，我国城市住房体制到目前为 唯物辩证法告诉我们：“问题与解决问题的手 止大体经历了两个阶段。20世纪90年代中期以前段同时产生。，，【-】要科学地解决“住宅私有体制”产 可以简称为“福利分房体制”，之后逐步转变为建 生的问题，必须以唯物史观的思想方法为指导，解 房、住宅私有化的“住宅私有体制”。 放思想，破除迷信，从现行住房制度的弊病中发现 “住宅私有体制”实施初期，广大租用城市公有 标本兼治的根本办法。 房产的居民通过住房制度改革，获得私人房产，不 二、“住宅私有体制”具有严重弊病 少人居住面积扩大，购房选择权较为灵活，使人们 形成了“住宅私有体制”优于“福利分房体制”的感 现行‘住宅私有体制”是在城市土地归全民所 觉。但是，在房屋建设私有化、住房私有化推行了 有的基础上推行的。在操作实践上，由地方政府直 15年左右的时候，其真实效果越来越显现出来。除 接代理全民土地所有权，向房地产商提供建筑地 私人房地产商和少数有能力购置高档房并投资多 段，而由占房地产领域绝对比重的私营企业操作房 处住房获得巨大私人利益者之外，越来越多的人开 屋建筑与销售，由此形成基本由私商供房、私人购 始有怨言了。普通工薪阶层从居住权应当有保障 房的市场供求关系。这就必然会产生一系列不利 的角度看，觉得现行‘‘住宅私有体制”与“福利分房 于科学发展的深层问题。 体制”相比反而倒退了。客观事实是：房价与所谓 1．造成私人房地产商暴富。在市场经济条件 “土地财政”交织在～起不断上涨，高档房越盖越 下，决定房价上涨的主要因素是土地价格的上涨。 多，投机性的房产投资不断攀升，工薪阶层购房困 土地价格的本质是地租的资本化，地租包括绝对地 难，房地产私商暴富，政府官员地产受贿腐败案接 组和级差地租，城市级差地租必然会随着经济社会 连不断，收入差距两极分化在居住领域明显表露； 的发展而上涨，由此必定引起土地价格的