县域财政竞争与资本流动关系的实证分析——基于漳州市县域面板数据的考察.pdfVIP

闽南师范大学学报(哲学社会科学版) OFMINNAN UNIVERSnY No．1．2015 2015年第1期 JOURNAL NORMAL GeneralNo．96 (总第96期)(Philo∞phy＆S0e试scieI-c嘲 县域财政竞争与资本流动关系的实证分析 ——基于漳州市县域面板数据的考察 卢以恒1，胡志勇2 (集美大学财经学院，福建厦门361021) 【摘要)分税制改革以来，我国地方政府间的财政竞争呈愈演愈烈之势。因此，财政竞争的相关问题逐渐成为 我国学界关注的焦点。国内文献较多研究省际政府间的财政竞争行为，对县域财政竞争研究相对不足。漳州作 为建设海峡西岸经济区的重要城市。近年来的发展状况尤其值得关注。因此，笔者将以漳州市11个县(市、区) 的经济数据为基础。采用面板数据计量经济模型对县域财政竞争与资本流动空白进行实证分析，并据此得出一 些结论和对策建议。 [关键词)财政竞争；财政分权；资本流动 中图分类号：F810文献标识码：A 文章编号：2095—7114(2015)01—0061—05 of Tiebout【1 local 3在发表的《Apuret}leory publicexpenditures》一文中最早提出“财政竞争”的概念，自 此关于财政竞争的研究开始进入西方学界的视野。从Tiebout的财政竞争理论可以总结出财政竞争的主 财政分权在生产函数曲率和偏好离差的不同条件下可能显示出两面性。因此，区域间财政竞争是有一定 积极意义的。AIexanderKlemm，Van 洲约40个国家的数据，结果显示：拉美和加勒比国家的税收竞争对吸引FDI的效果是显著的，但在非洲 并不显著。国外多数研究认为税收竞争的类型主要为采取降低税负和增加规模效应的方式来增加地方税 收收入．这种竞争总的说来是有序的。 目前，在国内学界，地方政府税收存在不良竞争是普遍共识；地方政府为引导资本流入以莉激地方经 济增长同样采取了不当的财政支出竞争，导致了重复投资、重复建设等一系列负面影响，使财政支出呈现 “重基本支出、轻公共服务”的结构扭曲。乔俊峰口]认为地方支出责任的加强促使地方政府采取不当的财政 竞争行为，地方的财政支出存在结构性扭曲。邓子基、杨志宏[61对未来财政竞争的发展相对乐观。其研究认 为：省际财政竞争将从以单一的税收优惠为核心向增加公共支出与税收优惠并重转变，最终形成以提供 优质公共产品和服务为核心的财政竞争格局。吴俊培、王宝顺[7】运用地方税收竞争模型对省级政府间税收 竞争进行了实证研究。结果表明我国地方政府之间存在激烈的、无序的税收竞争。郭倩㈨的研究认为：中国 地方政府财政竞争主要方式是经济性财政支出，相比之下。在公共产品和公共服务的支出上则表现得十 [收稿日期】2015—01一08 [作者简介】卢以恒(199l一)．男．福建省漳州市人，集美大学财经学院在读硕士研究生； 识志勇(1972一)．男，福建省漳州市人．集美大学财经学院剐教授．博士。 [基金项目】福建省社科规划一般项目(2014Ⅸ196)；2014年泉州社会科学研究规划项目(2014803)。 ·61· 2015年 闽南师范大学学报(哲学社会科学版) 分被动。 国内对财政竞争的研究多数基于省际层面，大部分研究认为：省际政府间存在无序的财政竞争，这种 竞争虽然在一定程度上推动了区域经济发展，但不当的竞争扰乱了市场秩序，甚至影响国家宏观调控的 效果。因此规范省际政府间的财政竞争，清理不当的税收优惠政策，才能建立公平的市场竞争环境，更好 地发挥市场在资源配置中的决定性作用。综上，国内的学者对省际财政竞争的研究取得了较为丰硕的成