适应市场经济发展需要 深化税收制度改革.pdfVIP

中央财经大学学报 2004 年第 6 期 适应市场经济发展需要 深化税收制度改革 Meeting the Need of the Development of Market-oriented Economy , Deepening the Reform of Tax System 王京华 WANG Jíng一 hua (北京市地方税务局 北京 100044) [摘 辈在]根据十六届三中金会提出的分步实施税收制度改革精神，本文对深化税收制度改革进行了 探讨。文章首先论述了深化税收制度改革的客观必然性，其次分析了税收制度改革的指导思想和基本原 则，最后探讨了税收制度改革的基本思路和步骤。 Abstract: According to the spirit of the reform of the tax system being implemented step by step , which was advanced by the Third Plenary Session of the Sixteenth Central Committee(of the Chinese Com喃 munist Party ) , this study probes into the reform of tax system . Firstly , the paper expounds objective certainty of the reform of the tax system; Secondly , analyses the guiding ideology and basic principles of the reform of the tax system ; Lastly , inquires into the basic train of thought and steps. [提键词]市场经济 税收制度 深化改革 Key words: Development of market-oriented economy Tax system Deepening of reform [叶因分类号]阳10. 422 [文献标识码] A [文章编号] 1000… 1549 (2004) 06 …0015-04 -、深化税收制腐改革是市场销济发展的æ， 然 经过多年，特别是十四届主中金会以来全面的改革开放，我国国民经济发生了臣大变化，市场经济体 制初步建立，以公有制为主体、多种所有制经济共间发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多 层次的对外开放格周基本形成，综合国力有了明læ.增强，人均 GDP 达到 1000 美元，挽回国民经济进入了 新的发展阶段。在取得上述成就的同时，我因罔民经济依然存在任济结构不合理、分配关系未醺顺、大部 分产品供给大于需求、农民收入增长辍慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济黯体竞争力不强等较 为严麓的问础。因此，十六届三中金会提出了坚持以人为本，树立全面、唰胁调、可持镜的发展观，促进 经济社会和人的全面发腿等进一步深化经济体制改革的指导思想。就税收制度而育， 1994 年改革后施 行到现在的税收制度仍然带有许多计划经济的色彩，诸如不间所有制企业和不闷地区之间税制差异较大， 宏观税收负扭较重，宏观调控能力不强，公平和放率原则考虑不够，农业税制落后，税收管理效率不高， 税收智主黑体制高度集中，等等。这一税收制庶与变化了的国内外经济形势不相适应，也难以消除目前国民 经济中存在的问翩。即此，按照十六周五中全会提出的深化经济体制改革的精神，改革和完替现行税制非 常必要。 二、税收制度改革的指导思想和荔本原则 (一)税收制度改革的指导思想 根据党的十六届主中金会通过的《中共中央关于完善社会主义市场销济体制若干问腿的决定》精神， 溜循市场经济体制的基本要求，结合国内外政怡经济形势发展和现行税制状况，这次税制改革的指导思想