适应农村综合改革新要求加强基层财政职能作用.pdfVIP

适应农村综合改革新要求 加强基层财政职能作用 李育清 {武功县河道乡财政所，陕西咸阳 712200 ) 今年是全国农村税费改革十周年。记得10年前，党和国家以巨大的勇气和超前的 胆识，取消了农业税和农业特产税，取消一切向农民群众征收的各种附加费，并对种 粮农民实行财政补贴的惠民政策，这一减→加的惠民政策，在祖国大地引起了强 烈反响，广大农民朋友高歌欢呼，一致称赞这个政策是十分英明和伟大的。农村税费 改革彻底扭转了千百年来皇粮国税的历史，受到了广大农民群众和基层财政工作人员 的大力欢迎，更重要的是有效减轻了农民负担和基层财政所的工作压力，极大地调动 了农民种植粮食的积极性，保障了国家粮食安全，促进了农村经济的发展和农民增 收，缓解了农民与基层政府的对立情绪，成效是显著的，影响是深远的。 回想起10年前，为了完成全年的财政税收任务，我这个基层财政所所长最担心和 最头疼的就是收缴农业税和附加费。那时，我所在的武功县河道乡有2.6万人， 3.6万亩 耕地，全年农业税收任务是150多万元，要完成这些任务绝对不是简单的一件事情，经 历过的酸甜苦辣是他人难以想象的。一年四季，我们起早贪黑，舍小家，顾大家，全 身心地投入到税收征收第一线，几乎每天，我都要带领干部职工下村人户做群众的思 想工作，想法设法让群众及时完成农业税及其附加费，大部分农民群众比较自觉，经 过劝说和做政策宣传思想教育工作后，能够及时完成农业税(两项)和附加费 (υ/八 L 项) ，而对一些所谓的钉子户和难顽户 施的办法，限期缴纳。如果还不缴纳，更进一步采取进屋装粮、或者抬家用电器等值 钱的东西，甚至威胁他们如果再不交纳税费就锁门、拆房等极端举措。有时，任务紧 急，上级要求我们按期完成，我就建议乡长、书记动员乡村干部个人筹集资金先行垫 付，对筹集来的资金乡政府许诺给予高额利息补偿。先将任务以拆补的方式完成后， 随后再组织人员，进村人户逐一征收，等征收上来后，再按照约定偿还。这样，虽然 完成了年度的征收任务，其代价是乡镇财政所不但要偿还本金、还要支付高额的利 息，如果能及时征收到位，还能勉强弥补亏空，有时难以完成就累计到下年度偿还， 形成了长期债务。为此，我们只能加大征收力度，采取更加强硬的手段和极端的举措 完成任务。我们有不少工作人员在征收过程中被打受伤的事件时常发生，因征税与群 众斗殴受伤人员有的还住进了医院进行治疗，干群矛盾越来越尖锐。但作为基层财政 干部，无论困难有多大，任务多艰巨，都不能畏难和退缩，因为如果完不成征收任 务，将直接影响到基层工作经费和干部职工、乡村教师工资的按时发放问题，基层政 府机构的运转就要陷于瘫痪状态。记得最后到征收季节，全县政府部门动员干部亲戚 朋友交纳，对完不成任务的干部还实行连带责任等，搞得人心惶惶，怨声载道。那 时，虽然经历了改革开放，也只解决了农民吃饭和温饱问题，农村面貌没有改观， ‘气农问题长期没有从根本上改变。 2002年，在国家财政还比较艰难的时刻，党和政府果断采取措施，结束了两下多 年以来面向农民征收的皇粮国税，并实行了一系列的农村综合改革举措。当时，各种 声音和不同意见都有，但这个政策深受广大农民群众和社会各界的一致欢迎，特别是 广大农民群众欢呼称快。国家不但取消了农业税及其附加费，还对农民实行粮食直补 和农资综合补贴，我们的工作压力没有了，农民群众的负担减轻了，农民对粮食生产二 的投入增加了，生产的积极性提高了，群众的收入也增加了，生活将得到改善。与此 同时，上级财政部门组织有关政策的培训工作，增强了基层干部接受新政策的主动 性，明白和理解了党和国家的财政惠民政策。在行动上，我们自觉执行这个政策，这 是国家的政策我们必须坚决执行，而且要责无旁贷地贯彻执行好，不让政策走样，我