试论行政公正.pdfVIP

{理论探索》友则年第 3 揍〈总第 153 期〉 革革与金主黯 试;抢行政公正 陈长均 〈山西大学，山西 太原 0立以揭) 〔摘要〕 行政公正包括实体岳正和程序#豆，二者有着必然约联草。行政奋正是行政法中的 一项基本草刻，在实体上和程序上都有诸多妥求。实现行政公正需要在经济、这治、文化、法律等 方毒做出努力。 〔关键渴] 行政叶正，肉埠，地位，要求，平台 {中图分类号}羽22.1 (文戴标识窑)A (文章续号)m到- 4175(2晦)03- 翻9-02 的公仆，其权力是人民赋予的。他们必须用这矜权力为人民 一、行罩在公正幸亏内涵 行政公正是磷保行政机关行使行攻权的过程和结果可 凝务，而不能科用它为自身或与之有某种关系的个人、组织 以为社会一锻理性人认肉、接受痰要遵循的原则。行或公正 谋私利。否赂，就是行政不公c 行政不公与现代昆主精神格 包括实体公正和程序公正两个方面的内容，二者有着内在的 稳不人。 {二}行政企正是减少行政自由裁量权对梧对人合法权 必然联系。实体公正是→种结果价值，商程淳公正是一矜过 程价值，其二者的结合就构成了行政公正。从这个意义上 益侵害约需妾。资产盼级，思想家能公权理论产生活，行攻权 说，实体公正与程序公正应是相互配会飞梧互促进刻关系。 黯刚从与其他毅力混合状态中分离出来，并独立发挥作用之 没有琵序的存在与存在程度的公正，实体公豆就无从实辈革。 对，自由裁量的成分较少。 2在世纪后，行政权的扩张成了一 但我们绝不能以极栓实体公正或程序公正以追求另一公正， 种无法拇制的趋势，扩张的重要结果之一便是行政权在基本 运作模式上，从羁束行政转变为行政自自裁量。从内容上 因为无论是实体公正还是程序公正董事有其愿跟性。因此，我 说自蛮裁量权构成了现代行政权的核心J臼3 行政自å!裁 们桥说的程序和实体不应当成为一对互相对立的范畴，而是 同一领域的不向转类的范畴，它们的共同目标在根本上是 量权具有无可挑剔的事、极作用，无论是从社会活动秩序约理 致的。 念角度，还是从国家行攻管理运作豹实践角度，它都有一种 和羁柬权力格比而独具特点约优益效应。(J}在羁束行攻权 二、行兹公正在行政法中的地位及其确立的原窗 下，由法律确定约公民权利就是行主主权的外围边界，行政权 行政公正应当是行革立法的一项基本原黯ε 法部基本原 越过这一边界就掬成违法行使权利。但在自由裁量好攻权 则是体理法的根本价值却原翅，是整个法律活动的指导思 想毅出发点，构成法律体系或法律部门约神经中枢J:1] 行政 下，权力运作过程面对行政核对人部不像羁柬权力那样明 法的基本原则作为各种行政法巍寇的本源性的依据，同样源 码标价，而自行政极关根据实际需况灵活掌握。这样约情 于言是体辈革行政法根本价值的主主则c 部公正部是法律追求 况下，行攻枢对人合法权益受到损害的可能性大大增恕，必