试论行政审批的制度创新--经济行政法的视角分析.pdfVIP

。齐建章:试论行政审批的制度创新 《f ~i乱叫市是毫根帝才且 2ω3 年第 3 期 试论行政审批的制度创新 经济行政法的视角分析 。齐建东 þ{ 内 内容摘主要:行政审批制度是经济行政法上的重姿课题，应当从经济行政法的角度进行审 视，进行制成创新。尽量将审批制改为核准制、苦苦记制，科学界定许可条件、标准.促 进管制机构的专业化和多元化，发展网点审批和政务超市，使行政审批R..好地为级济建 设服务。 主题诩:行政审批制度创新 2∞1 年 9 月，国务院成立了行政审批制度改 是目前我国政府干预经济的交姿手段，从经济行 革工作领导小组， 10 月，召开了行政审批制度改 政法的角度透视行政审批，就是要分析具体的行 革工作电视咆话会议，行政审批制度改革在全国 政管制对绞济活动的影响，优化制度设计，:tEìi在审 全面展开，目前已取得了巨大成果。{人民日报} 批的地方才审批，用最主合理的方式和手段进行审 2∞2 年 11 月 4 日报道，国务院作出决定，取消 789 批，实现制度创新，让行政审批制度建新焕发生机 项行政审批项目，其中，涉及经济管现事务的有 和活力。 5ω 项。《人民日报)2ω3 年 3 月 2 日报道，因务 这果有必要座清几个概念:行政许可、行政审 院决定，榨取消 406 项行政审批驳回，必将 82 现 批、管制、规例。{中华人民共和国国行政许可法} 行政审批项目作改变管理方式处缀，移交行业组 (草巢)已于 2002 年 8 月 23 日在九扇余闺人大常 织或社会中介机构霄珉，这标志着行政审批制度 委会第二十九次会议上进行了第一次审议，草案 改革又向前迈进了一大步。行政审批制度改革正 将行政许可与行政审批视为向…个概念，指行政 在全国范围内深入开展。 机关根据自然人、法人或者其他组织挺出的申请， 但是，正如国务院行政审批制度改革工作领 经依法审奈，准予其从事特定活动、认可其资格资 导小绵绵长李岚清指出的，行政审批制度改革的 质或者确立其特定主体资格、特定身份的行为，包 效果如何，不仅要辛苦减少了多少审批项目，更重要 括普通许可、特许、认可、核准和登记。笔者赞同 的是释是否通过改革实现了制度创新P因此，能 这种界定。关于管制，按照著名学者史瞥博的观 沓实现管制创新才是每察行政审批制度改革是否 点，管制是自行政机构制定并执行的直接干预市 场配置E机制或间接改变企业和消费者的供需决策 成功的标志。 对此，本文拟从经济行政法的角度进行探讨。 的一般规则或特殊行为。曲规制与管制是从 所谓经济行政法，是规范政府干预经济的法律，经 网…个英文单词 Regu1ation 译过来的，余陈先È 济行政法所调整的对象为政府在干预经济的1雷动 指出，在不涉及具体规章的制定、对经济主体行为 中所形成的各种经济关系。φ在经济生