试论行政法视域下的服务型政府建设.pdfVIP

N0.1 1,2010 金卡工耀·经济与能 2010 年 11 期 试论行政法视城下的服务现政府建设 口张溜燕 (湖南师也大学公共管理学院湖南长沙 410000) 摘 要;当前建设服务级政府具有希望t要性和迫切性，而法治即依法行政可以在建设服务费3 政府的过程中发挥其暴础性和保障，除作用.我国政府 应该从完善行政立法‘加强行政监督以及提高公务员-t质等切入点出发完善服务~政府的建设. 关键诩z 服务型政府，行政法，政府建设 …、当前建设服务到政府的重要性和迫切性 并依据法律规定。法律是行政机关据以活动及人们对该活动进行评价 所谓的服务想政府是相对于传统意义上管制裂和控制性政府而言 的标准。所以依法行政就是行政机关依法行使其行政权力，是依法治国 的一种新的政府理论概念.管制搜政府是指政府控制了社会生活的各 在行政领域中的运用，是法治建设在政府管理中的具体表现， 个方闹，计划j绞济体制下的前苏联政府可以作为其典型代袋。在这种模 描az探索总E串曾于二00四年在中央党校首次提出了建设服务~政 式下政府过多过细的干预了经济和文化发展，不利于其改革创新。而服 府的行政管理体制改革目标，并在之后的讲话中明确阐述了服务型政 务型政府理论则是要求政府把主要精力放在提供公共物品与做好公共 府的稳本内涵。他指出:创新政府管理方式，离管理于服务之中，更好 服务上来，把为公共利益的服务作为各级政府…切活动的根本出发点和 地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行 政效率和服务水平。政府各部门要各日Ht职，加强协调配合.健全社会 路脚点，并且应该不断地创新政府服务和管理的方式，以提高某公共服 务的水平和能力.在经济全球化、信息化、市场化及世界性的政府改革 公示、社会昕证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力 浪潮的国际背景下政府更应该对经济进行宏观调控，减少其发展陶碍， 推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公 并且有放维护市场秩序.当前建设服务裂政府的建~性和迫切性可以 信力。③由此可见服务型政府街廉洁商效，进行政府职能转变;行政公 表现在以下几个方面: 开，实现社会公平公.iE以及较合资源、为公众提供优质服务等三火要求 首先，建设服务鹦政府是新公共管理改革运动的必然趋势。经过 和目的。所以在建设服务g!I政府的过程中，法泊即依法行政可以在这三 了二十世纪六十年代的经济增长黄金期之后，在上世纪七八十年代西方 个方面发挥其慕础性和保降性作用z 国家内部出现了财政危机、政府机构日趋膨胀、官僚主义盛行、公共行政 作用之一，依法行政~J以有效实现服务裂政府廉洁高效，促进政府 效率低下以及公共服务质量下降等政府管理闲境，导致公民对政府的不 职能转变.政府要害转变工作方式，提高工作效率，必须做到严格依法行 满情绪日益增低。传统的公共行政模式受到来自外部环境和政府内部 政e 政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体 危机的双震挑战。为了J5íl对挑战，二十世纪八十年代西方发达国家掀起