试论行政柔性执法的理论基础.pdfVIP

北京科技大学学报(社会科学脏) 2010 年 12 月 Journal of Univ~lRity of Science anrl T~chnology Beijing Dec.20 1O 第26 卷第4 期 (Soéial Scienc~纬 Erlition) Vol. 26 No.4 试论行政柔性执法的理论基础 侯登华李双 (北京科技大学文法学院法律系，北京 10∞83) 〔摘要〕 行政柔性执法并不是空穴来风，而有其坚实的理论依据，具体来说，以人为本的理念、法律的正当性理论、 行政法中的可接受性理论、行政法中的平衡理论以及公共管理中的协调理论是推行行政柔性执法的理论支撑，论 文主要论述了柔性执法的理论蒜础，为指导柔性执法具体实践提供了依据。 〔关键诩〕 行政;柔性执法;理论 〔中图分类号) D9 (文献栋识码)A 〔文章编号)1∞也2689(2010)04-(旧81 -04 近些年来，行政执诠机关与行政管理相对人之间 的关系日趋紧张，表现在行政诉讼案件方面，则呈现 一、引言 出以下特点:从案件类型看，行政j:体存在过错、行政 机关违法执法侵犯相对人权益的案件占相当比例，涉 2ω6 年8 月 11 日，北京市海淀城管监寨大队在 及多数均事人的集团诉讼占有一定的比例:此外，坯 中央村执法，卖烤胁的小贩棋英杰囚兰兰轮车被视收， 存在被诉行政机关相对集中在城管等与普通百姓打 挥刀刺进海淀分队副队长李志强的脖子，学因失血过 交道多的几个政府机关等特点。阴 多抢拙咒效死亡。次日凌晨5 时30 分，凶手崔英杰被 综合实践，我们可以总结出目前行政执法存在的 抓挠.2ω7 年4 月 10 日北京市中级人民法院依法判 一些问题: 处崔英杰死刑缓期两年执行。 [lL租普通的故意杀人 1.部分行政机关执法人员囊实体轻程序，忽视了 刑事案件却引起了全民持键的关住，而其判决也超出 执法过程正当行的价值，导致在执法过程中侵犯相对 了普通刑事案件的意义，这是一桩典型的行政执法机 人的合法权搓，不受相对人的{倍言任甚丑茧E 出现暴力扰 关与行政执浩相对人之间的一场公开对扰，对此，人 怯来阻却行政机关的习不=正呜执法 们可以从多方面进行解读:你可以说它是弱势群体 2. 部分行政执行人员没有实际理解依怯行政的 (小商贩)的基本人权(生存权)句强势政府(城管)之 重要性以及必耍性，执政为民的意识比较挽薄，不能 间的公开对抗，也可以说是执法人员与违法者之间的 很好的处理执行目的与民生问题的矛盾交集; 对扰。无论如何解读，但有一点是肯定的即，这是一场