论城乡发展一体化.pdfVIP

◆论见 论城乡发展一体化 城市和农村发展的不均衡是世界 度安排上，延续多年的户籍制度、财 探索提升城乡统筹水平的有效途径， 各国面临的一个共同的问题。改革开 税制度、教育制度等严重制约着农村 提出相应的对策建议，是目前宁蒗经 放后，我国经济得到快速发展，但是 经济社会的发展，在社会保障等基本 济社会发展中亟待解决的问题，也是 城乡二元经济结构没有得到根本的改 公共服务方面，农村居民所得到的公 本文研究的主题。 变，城乡差距目趋明显，城乡矛盾日 共服务及所享用的公共物品，大大低 益加深。为此，党的十六届三中全会 于城市居民。这种城市分割的二元结 城乡发展现状 提出以“统筹城乡发展”为首的“五 构严重阻碍了城乡区域系统运作的效 宁蒗县位于云南省西北部，俗称 个统筹”；党的十八大报告明确提出： 率和效益，制约着我国经济社会的发 “小凉山”。宁蒗植被丰富，地下矿 耍加大统筹城乡发展力度，增加农村 展。因此，党的十八大报告提出：解 藏众多，煤炭资源优质，是云南省重 发展活动，逐步缩小城乡差距，促进 决好农业农村农民问题是全党工作重 点林区县，森林覆盖率高于全省平均 城乡共同繁荣。 中之重，城乡发展一体化是解决“三农” 水平。近年来，在县委、县政府的高 城市与乡村是两个重要的地域单 问题的根本途径。十八届三中全会《决 度重视和积极推动下，宁蒗县坚持以 元，市民与农民是我国社会的两大群 定》提出了推进城乡发展一体化的一 科学发展、和谐发展为统领，城乡一 体，城乡各自的功能和作用共同推进 系列重大改革举措，诸如推进城乡要 体化建设取得一定的进展，具有特色 着社会的进步和繁荣，它们之间既有 素平等交换和公共资源均衡配置；完 的城乡一体化发展格局有所显现。综 相互促进、共同发展、共同提高的一面， 善城镇化发展体制机制，推进城市建 合经济实力逐步上升。 也有相互排斥、相互摩擦和相互矛盾 设管理创新等。这些必将有利于形成 “十二五”以来，宁蒗县经济 的一面。城乡二元结构是发展中国家 以工促农、以城带乡、工农互惠、城 持续健康增长，经济总量迈上一个 一种突出的经济社会现象，城乡逐步 乡一体的新型工农城乡关系。 新台阶，经济结构调整加速推进。 走向融合，是经济社会发展的总趋势。 近年来，宁蒗经济社会快速发展， 2013年全县生产总值26．7亿元，增长 在城市化和工业化快速发展的同时， 其作用和地位逐步提高，但城乡差距 15．2％；规模以上固定资产投资43．3亿 如何消除或者缩小城市和农村经济社 问题依然十分严重。一方面，宁蒗县 元。增加30．8％公共财政预算收入2．34 会发展的差距，如何协调城市经济与 城镇化水平不高，与云南省和全国发 亿元，增长25％；社会消费品零售总 农村经济、城市居民与农村居民的利 展水平相比仍有很大差距，城镇发展 额7．4亿元，增长13．4％；城镇居民人 益关系，如何在保证经济效率的同时 的低水平和极度不均衡性严重制约区 均可支配收入14539元，增长14．7％； 确保城乡居民公平分享经济发展的成 域经济的全面发展；另一方面，宁蒗 农民人均纯收入4231元，增长20％； 果，这是摆在发展中国家政府面前的 县城乡居民收入差距仍在不断扩大。 居民消费价格总水平上涨3．3％；城镇 一个现实的问题，也是经济学家和社 这两方面的共同作用使宁蒗的城乡统 登记失业率控制在4．18％以内；人口 会学家广泛关注的重大理论问题。 筹水平虽有提升，但上升速度很慢， 自然增长率控制在5．71％o；单位生产 经过30多年的改革，我国在消除 无论是城乡发展总体水平，还是城乡 总值能耗下降1．6％，按照转方式、调 城乡差距方面取得一定的成效，但城 综合协调水平，都较为落后。如何全 结构的要求，把一产、二产、三产在 乡二元体制仍未从根本上改变。在城 面客观地评价宁蒗改革开放以来统筹 国民经济中的比重调整为23．5：41．5： 乡关系上，仍然存在着某种程度的剪 城乡发展现状，深刻分析统筹城乡发 35。全年产业增加值一产增长4％，二 刀差，农民仍然处于不利地位，在制 展方面存在问题的成因，在此基础上 产增长43．5％，三产增长4％。全县乡