高校会计委派制的做法及利弊.pdfVIP

第2期 吉林师范大学学报(人文社会科学版) No．2 2008年4月 Jouma／of Jilin Normal University(HumanitiesSocial Science Edition) Apr．2008 高校会计委派制的做法及利弊 王 伟 (吉林师范大学审计处，吉林 四平136000) 【摘 要]会计委派制，是改革开放和市场经济大环境下的新生事物，是对会计管理体制进行的重大改革和完 善。会计委派制是政府部门和产权管理部门凭借所有权，委派会计人员代表所有者监督下属部门或受资单位的一种 会计管理活动。会计委派制最早出现在国有企业、国有控股企业，所以也称为政府会计委派制。政府会计委派制自从 1998年实行以来，表现出较为理论的效果。实行委派制，对事业单位的会计负责人实行集中统一管理和委派，对于完 善法人治理机制，建立健全监督约束机制，净化会计工作秩序，保证会计资料的真实性和完整性等方面具有重要意 义。在此基础之上，出现了与之相对应的内部会计委派制。本文针对高校的内部会计委派制进行研究，通过对吉林师 范大学的会计委派制进行整体分析，探讨高校实行会计委派制的优势及弊端。 【关键词] 高等学校；财会人员；会计委派制；利弊 【中图分类号】 30 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007—5674(2008)02-0122-03 当前，对于会计委派制如何定义的问题，各方面 “统一领导、分级管理”的财务管理体制，这正是狭义 说法不一。从广义上讲，会计委派制，是指政府部门、 上的会计委派制。据调查 。国内多所规模较大的学校 产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权会计 实行了“分级管理”的财务管理体制，即把校内后勤 人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的一种 社会化单位、校办产业 、科技开发及基本建设等部门 制度。实行会计委派制度是改革和完善会计人员管 设置的财务机构作 为学校的二级财务机构 。其财会 理体制，加强会计监督职能，从源头上预防和治理腐 业务接受学校财务处的统一领导 ，会计人员由财务 败的一项重要措施。近年来这一制度在全国许多省 处统一委派 ；二级财务机构遵守和执行学校统一制 份的企事业单位试行，并将在全国范围内推广。政府 定的财务规章制度，并接受财务处的监督和检查。实 部门推行会计委派制 的同时 ，带动了国内许多事业 际上，这种管理体制就是高等学校会计委派制的雏 单位的效仿。一些高等学校也把会计委派制作为发 形。 展 中的一种重要的管理制度。 下面笔者将依据吉林师范大学实行会计委派制 高等学校是指以通过国家规定的专门入学考试 的具体做法，谈谈高等学校实行会计委派制的优势 的高级 中学毕业学生 为主要培养对象的全 日制 大 及弊端。 学、学院。在我国，目前高等学校的资金主要来源于 一 、 高校实行会计委派制的具体做法 国家财政供应资金。高等教育的资金投入具有较强 吉林师范大学根据 《中华人民共和国高等教育 的社会性、公益性。所以高等教育的资金在使用上更 法》、《中华人民共和国会计法》，结合学校实际情况 重视社会效益。在这种大环境之下。高等学校财务管 制定了会计委派的具体办法。学校自2000年9月起 理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金，合理编 对全校的二级财务机构 (后勤管理处及所属医疗 中 制学校预算 ，努力节约支出 ，提高资金使用效益 ；加 心 、饮食中心、劳动服务公司、继续教育学院、附属 中 强资产管理 ，防止