高校毕业生公平就业视角下的政府公共服务优化研究.pdfVIP

湖北社会科学 2008年第7期 高校毕业生公平就业视角下的政府公共服务优化研究 肖 微．方 茎 (华中师范大学 管理学院，湖北 武汉 430079) 摘要：就业公共服务作为衡量政府基本公共服务均等化的核心指标，是维系全体社会成员生存与发展，促 进社会公平正义和构建社会主义和谐社会的“基石”。近些年来，高校毕业生就业过程中的非公平化趋势日渐 显露，这种畸形的社会现象已经成为阻碍青年学子们成功就业和人生理想顺利实现的一道“民生难题”。以激 活政府就业服务功能为主导，发挥国家与社会多元互动所形成的“合力效应”，是维护毕业青年正当权益，营造 公平竞争的社会环境，最终破解就业不公难题的路径选择。 关键词：高校毕业生；就业公平；公共服务；优化 中图分类号：D63；C913 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2008)07—0051-04 一 、 就业公共服务：直指社会公平正义的“圆心” “就业公共服务”是政府公共服务职能的重要组成部分， 它是指以政府为主导，社会各方参与，通过就业服务机构，帮 助劳动者获得就业岗位和提升就业能力，帮助用人单位寻找 合格劳动力的一系列服务性工作的总称。『l1 党的十七大报告明确提出，完善公共服务体系，强化政 府的公共服务职能，要“加快推进以改善民生为重点的社会 建设”，“要按照公平正义的要求解决人民最关心、最直接、最 现实的利益问题”， 并把实现社会公平正义对于构建社会主 义和谐社会的重要意义提到了前所未有的高度。而就业是民 生之本，它关系到全体社会成员的生存和发展，因此，就业公 图1基本公共服务均等化下的就业服务功能定位 共服务是其他各项公共服务的前提和保证(学界认为，我国 然而现阶段，在政府大力推进就业公共服务的同时，农 基本公共服务包括：提供就业服务和基本社会保障等“基本 民工、残疾劳动者、女性劳动者、高校毕业生等社会群体的就 民生性服务”，义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等 业难题却层出不穷。尤其是高校毕业生作为社会青年中受教 “公共事业性服务”，公益性基础设施和生态环境保护等“公 育程度较高、掌握较先进科学文化知识的特殊人群，是国家 益基础性服务”和生产安全、消费安全、社会安全等“公共安 宝贵的人才资源，理应成为就业大军中的强势群体，但据资 全性服务”嘲)，是政府关注民生、改善民生的重要切人点，也 料统计，2003年以来，高校毕业生初次就业率持续走低(如 是实现社会公平正义的基础保障，直指社会公平正义的“圆 表l所示)。 心”(如图1所示)。 作者简介：肖微(1984-)，女，华中师范大学管理学院硕士研究生。方望(1982-)，男，华中师范大学管理学院博士研究生。 基金项目：2007年度国家社会科学基金重大招标项目课题“促进社会公平-ff-：L的服务型政府建设和公共服务体系完善研究”的 阶段性成果。项目编号：07ZD030 · 51· 表1 2o01年～2OO7年高校 市大学生就业情况调查”的结果， 生“你认为最有效的就业 毕业生人数、待业人数、初次就业率比对表 方式”的调查中，有近半被调查者认为最有效的就业方式是 通过家庭、个人社会关系和找熟人；其次才是通过人才机构 年 份 毕 业 待业 初 次 生人数 人数 就业率 举办的招聘会、个人自荐、学校组织的就业推荐活动(如图2 2001{ 114万 11．4万 9O．O％ 所示)。北京大学“高等教育规模扩展与毕业生就业”课题组 2002年 145万 29万 8O．O％ 2003{F 212)i 63．1扎 70．O％