高校基建项目施工阶段跟踪审计探讨.pdfVIP

高校基建项目施工阶段跟踪审计探讨 田敬贤 艾忠华 任泽民 近几年来，很多高校通过扩大办学规模以谋求长远发展 制；三是审查工程质量、工期、造价“三大目标”是否能得到有 和提高学校综合实力，而资金相对不足常常成为制约高校发 效控制。需要强调的是，内控制度建设不能停在纸上、挂在墙 展的瓶颈。因此，合理控制工程造价，充分发挥建设资金投资 上、留在嘴上，必须切实加以执行和落实。 效益，已成为高校管理者的共识。施工阶段是项目投资的实施 二、合同 阶段，项目的主要投资由施工阶段来完成，因此在施工阶段引 合同是约定当事人经济行为的法律文件，合同能否依法 入大型工程建设项目的审计方式——跟踪审计，对降低项目 朦行直接关系到建设项目能否顺利进行，关系到建设工程的 投资具有重大意义。根据这几年高校基建项目跟踪审计的实 质量、工期和投资效益等问题。在跟踪审计过程中，要把握好 践探索，和自己积累的经验，谈谈自己的看法。 各项施工合同的签订并加强合同的跟踪管理。对于基建部门 一 、 内控制度 送来的建设工程施工合同，审计人员利用自己的专业知识和 健全、有效的内控制度有利于规范管理行为，约束随意 实际经验，主要审查合同订立形式是否适当，合同主体是否合 性，它是工程建设成功的基础，是规范操作的基本保证。因此， 法，有无违法分包、转包工程，合同文本是否为国家标准格式， 在正式开展工作之前，一定要对内控制度进行严格地审查。主 合同的工程内容和承包范围是否明确，合同工期、质量等级是 要内容包括：一是审查各单位(高校基建项目管理部门(以下 否按招标投标的约定签订，合同条款中对涉及工程价款结算 简称“基建部门”)、监理单位、审计单位和施工单位)根据各自 事项是否进行了约定等。 的职责范围建立的内控制度是否健全，执行是否有效；二是审 三、大宗材料、设备价格 查各单位之间是否形成了相互配合、相互制约的规范管理机 高校基建项目中材料、设备价格通常占工程造价的比重 - + - (三)借助现代化手段，提高服务效率。充分利用现代信息 会计工作兼有监督与服务的双重性。在高校会计审核工 管理手段，实施多校区财务网络的连通，实行多校区财务的实 作中，首先必须强化会计监督，保证高校的会计信息质量是 时管理。这不仅实现了在事前对预算项目的资金管理、控制， 《会计法》赋予会计人员的法定职责。不监督就是失职，因此会 更主要的是大大方便了全校教职工的报销，提高了财务处为 计人员必须认真地承担起会计监督职责。其次倡导服务理念， 教学、科研服务的质量和效率。充分利用校园网，开通财务信 保证为高校的师生员工提供优质、高效的服务，不仅是会计人 息查询功能，各职能部门有财务审批权的领导可实时在财务 员素质的体现，更是会计职业道德、财务管理的需要。在会计 网上查询到项目经费使用情况，全校教职工可以通过财务网 审核工作中，监督与服务是相互依存、相互联系的两个方面。 及时查询个人工资情况，学生也可以在校园网上查到学杂费 监督贯穿于服务的整个过程，监督的依据是国家的有关法律 交纳情况，另外财务处还可以通过网络及时发布财务通知、公 法规以及高校的财务管理制度，其目的是加强对高校资金的 布必威体育精装版财务制度等，大大缩短了财务处与全校各职能部门、教 监管，保证高校会计信息的真实、合法、完整，而不随意的限 职工的距离，这既方便了教职工，又为做好财务控制工作打下 制。反之服务也是在合法前提下服务，而不是无原则的放纵。 了坚实的基础。 也就是说会计服务必须建立在严格的会计监督之上的服务。 (四)加强校、院财务负责人及报账员