跨界水道环境影响评价的法律与实践.pdfVIP

固自rIlG副院川年第2 期 跨界水道环境影响评价的法律与实践 .[爱]Owen Mclr句re 文秦天宝蒋小翼编译 目前在众多已生效的国际条约中均包含着在特定情况下进行环境影响评价的条款。在国际法中，至少在 跨界环境影响方面，优先跨界环境影响评价的要求已被广泛承认和接受，其实践已经形成了国际法惯例。因 而，在一些国际争端中，国家已经依据现有的一般要求执行环境影响评价。环境影响评价制度也被运用到跨 界水道利用领域，双边和多边协议规定了一些形式的跨界环境影响评价。在实践中，对跨界水道利用的投资 项目也以执行环境影响评价为必要条件。 [关键词]跨界环境影响评价;国际水道;跨界环境损害E 风险预防原则;国际法惯例 {中图分类号]D912.6 [文献标识码]A [文章编号]1∞4 -518X(2012)02 -0251 -06 Owen McIntyre ，爱尔兰国立大学教授，主要研究方向为环境法和国际水法;秦天宝(1975一) ，男，武汉大 学环境法研究所/中国边界研究院教授、博士生导师，法学博士，主要研究方向为环境法、比较法和国际法: 蒋小翼(1981一) ，女，武汉大学中国边界研究院讲师、博士后，澳大利亚百悉尼大学法学博士，主要研究方向 为国际和跨界环境法。(湖北武汉 430072) 本文系教育部新世纪优秀人才支持计划(项目编号: NCET-IO-0617)、教育部人文社会科学重点研 究基地重大课题国外环境法理论与实践的必威体育精装版发展 兼论新时期中国环境法律的发展 (项目编号: 2ω9JJD82∞05) 、武汉大学可持续发展战略下的环境法治70 后学者学术团队的阶段性成果。 环境影响评价这一法律程序已经在各国国家层 环境影响评价制度也被运用到跨界水资源利用领 面的实践中顺利开展。同时，在许多国家的国内法领域 域。对于其活动将潜在影响共享国际模水资糠的拟建项 中，已经有相关规定要求把环境影响评价适用于跨界环 目，双边和多边胁议规定了一些形式的跨界环境影响评 境影响。事实上，至少在跨界环境影响方面，优先跨界环 价，并在国家立法实践中加以实施。在实践中，除了提供 境影响评价的要求被广泛承认和接受，其实践已经形成 履行防止跨界损害和合作的义务的方法，以及实际实施 了国际法惯例。目前在众多己生效的国际条约中均包含 风险预防原则外，多边发展银行和其他发展机构广泛使 着在特定情况下进行环境影响评价的条款。环境影响评 用环境影响评价，以确保他们支持的国际水道利用项目 价过程为预防跨界环境损害义务和相关合作义务实际 在规划中充分考虑环境因素，从而有助于跨界环境影响 履行中的一个至关重要的环节，尤其在大范围开发项目 评价的确立和发展，井进一步推动执行跨界环境影响评 或过度危险活动情况下，它也被视作有效应用风险预防 价的要求变为国际法惯例标准。 原则的一种手段。因而，在一些国际争端中，国家已经依 -、跨界环境损害与环境影晌评价 据现有的一般要求执行环境影响评价。 Dupuy 指出，从实践上来看，在预防跨界污染的习惯 251 江西社会科学 2012.2 法义务规定之下，政府应考虑现有和可预知行为对国家 响评价作为一项国家手段，应由国家主管当局作出决 环境时能造成的影响。因此，这也促成环境影响评价