转基因作物的风险管理与刑法规制.pdfVIP

291 转基因ff:物的风险管理与刑法规制* 张道许.. 目次 一、风险社会理论的视角 二、转基因作物的现状及风险分析 三、转基因作物风险管理的立法理念 四、转基因作物安全的域内外刑法立法现状 五、转基因作物安全的刑法规制建议 一、风险社会理论的视角 人类社会在工业社会之前，生产力水平低下，发展须仰仗自然之鼻 息，风险以自然风险为主，且风险具有区域性的特征，不存在代际风险。 进入工业社会之后，科技水平日新月异，人类逐渐摆脱了自然的束缚， 沉浸于征服自然的喜悦中，事受着科技发展带来的便利。科技是把 双刃剑，在造福人类的同时，外部风险让位于人为风险，世界处于未 *本文系国家社科基金项目《科技风险的管理与公共安全的刑法保障研究》 (llBFXI06 )阶段性成果;河南工业大学社科繁荣计划项目《科技风险管理与食品安全的 刑法保障)(2013FRJH13) 阶段性成果。 西南政法大学博士后流动站研究人员，河南工业大学法学院副教授，法学博士。 292 刑法论丛(2016 年第 2 卷·总第 46 卷) 知的风雨飘摇之中，这个世界正急匆匆地走向它的尽头。① 西方是工业文明的发源地，早在20 世纪70 年代，科技风险已经引 起人们的注意，罗马俱乐部(Club of Rome) ②最早发布了研究报告《增 长的极限.③该报告给盲崇科技的政客以警醒，但由于彼时诸国正比 拼经济，未给予更多重视。随后，风险社会理论应运而生，由德国社会 学家贝克首创，于 1986 年出版了《风险社会》一书。风险一词语义 宽泛，任何人类活动都有风险如游泳有溺水的可能，但这是个人抑或微 观层面的风险;贝克所论的风险指的是现代化导致的地球及所有生命 毁灭的威胁，并且这种威胁具有跨地域性和跨代际性;全球化不仅仅是 经济全球化，亦是风险的全球化，先前的贫穷危机我饿转化为风险 危机我怕。④后工业时代的技术风险实际早已存在，贝克提出了反 思的现代化，是对风险的一种认知和反思。贝克提出的风险社会指的 是科学技术的几何式发展产生于人类过分仰仗科技去改造世界所产 生的全局性威胁，同时人类对此种威胁又无力控制的一种状态。为了 阐释风险社会的概念，贝克提出了五个问题:一是谁有权定义技术及其 产品的危害性和未来的风险。二是谁应是未来风险的责任担当者。三 ① [英]安东尼·吉登斯:(失控的世界)，周红云译，江西人民出版社2∞1 年版，第 l 页。 ② 罗马俱乐部是关于未来学研究的国际性民间学术团体，也是一个研讨全球问题 的全球智囊组织。其宗旨是研究未来的科学技术革命对人类发展的影响，阐明人类面临 的主要困难以引起政策制定者和舆论的注意。目前主要从事有关全球性问题的宣传、预 测和研究活动。成立于 1968 年4 月，总部设在意大利罗马。宗旨是通过对人口、粮食、 工业化、污染、资源、贫困、教育等全球性问题的系统研究，提高公众的全球意识，敦促国 际组织和各国有关部门改革社会和政治制度，并采取必要的社会和政治行动，以改善全 球管理，使人类摆脱所面临的困境。由于它的观点和主张带有浓厚的消极和悲观色彩， 被称为未来学悲观派的代表。 ③报告的主要观点是，产业革命以来的经济增长模式所倡导的人类征服自然， 其后果是使人与自然处于尖锐的矛盾之中，并不断地受到自然的报复，这条传统工业化 的道路已经导致全球性的人口激增、资源短缺、环境污染和生态破坏，使人类社会面临严 重困境，实际上引导人类走上了一条不能持续发展的道路。 ④ [德]乌尔里希·贝克:(风险社会上何傅闻译，译林出版社2∞4 年版，第57 页。 转基因作物的风险管理与刑法规制 293 是对未知的风险如何用证据予以证明，证明力的标准如何确定。四是 如何对现实和未来的受害者进行赔偿。五是谁有权来控制技术对未来 产生的风险。 风险社会理论在西方也有争论，代表性的有两种:一种观点认为风 险具有主观性，风险社会是由与人们对自然认识能力加深，从而出现的 一种风险认知状态;而且不同阶层对风险的认