跨界损害责任的认定——以日本向海洋排放核污水为视角.pdfVIP

2011 年 12 月 山西省政法管理干部学院学报 Dec. ,2011 第24 卷第4 期 Joumal of Shanxi Politics and Law Institute for Administrators Vol. 24 No.4 {法学纵横】 跨界损害责任的认定 一一以日本向海洋排放核污水为视角 刘海裕，汪徒苏 (贵州大学法学院，贵州贵阳 550025) 〔摘 要〕 跨界损害责任作为国际责任制度的重要内容，逐渐成为联合国国际法委员会以及 各国关注的热点问题。文章通过日本地震后向太平洋排放核污水事件，结合跨界损害责任的法理 基础，对该行为进行认定，并指明日本应当承担的相应的损害赔偿责任。 〔关键词〕 跨界损害责任;核污染;损害赔偿 〔中图分类号J DF96 (文献标识码J A (文章编号J 1672 -15∞(2011 )04 -0004 -02 2011 年3 月 11 日，日本发生 9.0 级大地震，并 必须履行的国际义务，通过与国家义务对接，使跨界 因持续引发的海啸导致福岛县核电站爆炸泄漏，并 损害的受害者合法权益能够得到国际制度的有效保 造成大范围核辐射，日本政府于4 月 4 日宣布开始 障，从而不再受制于各国法律机制的条块分割或国 将福岛第一核电站的1. 15 万吨低浓度核废液排放 家保护主义的无理侵害。 到太平洋，此举引发了周边国家的抗议和世界的恐 国际法上因未加禁止的危险活动而造成的跨界 慌。日本政府辩称该排污行为是不得已之举，但 损害，主要包括以下几个要素:(1)该跨界损害行为 是作为联合国成员国，对此排放核污水的行为本应 未受国际法禁止，其所强调的是因活动所造成的损 慎之又慎，且必须严格按照国际条约和惯例及本国 害后果应当承担责任，且所指的国际法禁止不等 的法律规范等措施来处理核污水，日本作为 1972 年 同于为合法行为。 (2) 该跨界损害行为具有引起重 《伦敦倾废公约》以及 1994 年《联合国海洋法公约》 大损害的可能性，只要能够引起最低限度上的具有 等国际公约的缔约国，似乎有违背国际法之嫌，将核 重大跨界损害的危险活动，包括可能造成重大跨界 废液直接排人海中，可能会造成周边邻国领海的跨 损害的概率较大或造成灾难性跨界损害概率较小的 危险活动。 (3) 跨界损害行为必须是跨界的，即所 界污染问题，对此，日本应该为此排海行为承担相应 的损害赔偿责任。 造成损害的危险活动在一国的国家领土上，或者应 一、跨界损害责任的概述 在其所受该国管辖或控制的其他地方进行。 (4) 跨 1.跨界损害的概念。跨界损害责任(liability for 界损害必须是由其相关活动的有形后果而引起的， transboundary damage) ，通常指由一个国家领土对另 即需要排除各国在经贸、货币、或类似领域的政策所 一个国家领土所造成的损害，且该行为是通过国际法 引发的跨界损害，这点具有重要的意义。 主体所从事的国际法不加禁止的行为或活动而实 跨界损害责任由国家、法人、自然人所承担的责 现的，其还包括控制和管辖的自然人和法人的行为