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第22 ~接第 1 期(总第 127 期) ~代陆学 2∞8 年 1 月 Janu缸y ， 2∞8 Contempor町Law Revìew Vol ,22 ,No.l( Ser ,No.127) 跨界损害责任制度的新发展 万霞 (外交学院国际法研究所，北京 100037) [摘 要]跨界损害责任是国际贸任制度的一个重要问题。 2∞1 年《关于预防危险活动的跨界损 害的条款草案》和双脚年《关于危院活动造成的跨界损害案件中损失分损的原则草案》两个文件标 志辛苦联合国国际法委员会的这一编篡工作告…段落。该种责任与传统国寡责任之间的关系、两个草案 的性质、主要内容及存在的问题，以及其对国际法中责任制度的影响值得探讨和分析。 [关键诩]跨界损害责任; 2∞1 年《关于预防危险活动的跨界损害的条款草案); 2(刷年《关于 危险活动造成的跨界损害柬件中损失分担的原则草案》 [申朋分类号] DF94 [文献标识码] A [文章编号] 1003 … 4781 (2∞8) 01 -0120 卢 7 [收稿日期] 2ω7-ω-05 [作者简介]万霞 (1967 …) ，女，北京人，外交学院嗣际法研究所副教授，北京大学法学院访 问学者。 、国际法委员会对跨界损害①责任制度的编篡 跨界损害责任 (liability for transboundary damage) 制脏的问题一直是联合罔国际法委员会近 年来编篡与逐渐发展国际法工作的核心。目前，国内外国际法学界对这种责任的称呼还在使用诸 多不同的名称:回际赔偿责任、国际损害责任、环境损害的国际责任、合法活动造成域外损害的 罔际责任、危险活动造成的跨界损害责任、罔际法不加禁止的行为所产生的损害性眉果的罔际责 任②等，这些不同的名称或强调其与国来不法行为责任之间的区别，戚关注该樊责任中的某一方 面的特殊性，所反映的内涵和外延都有…定的相似性和合理性。但是，在联合国国际法委员会新 ①跨界损害英文表述为transbound町dan吨e 或 transbound町hann ，在联合国国际法委员会起尊的两个草案中都在使用， 含义基本相同。不过，国际法委员会在评注中解释， hann 使用范围更加宽泛，而d翩翩在e …般是在发生了有形的损害后果后使 用，也就经实际损窑发生之后使用，特指后…阶段的损害军。联合国国际法委员会第纯属会议工作报告:第五章关于国际法 不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任(危险活动引起跨界损害所造成的损失的国际责任)的总评法。联合国大会 第61 届会议补编第 10 号 (Al61110) 。参见联合国官方网站。第87 页。 ② 在国内外国际法教材和专辛苦中，我们可以很容易找到这些不同的称呼，参见: Xue Hanqin: Transboundary D棚咿 in In- temational Law, Cambridge , 2佣13 ， pp. 3 - 4; Malcolm N. Shaw , lntematìonal Law, Fili出 edition ， (下册，英文版) ，北京大学出版 社。洛塔尔·京特林著: 国家对跨国界污染的责任}，载于《当代联邦德国国际法律论文集}，北京航空航天大学出版社， 1992 年，第434 页。 • 120 • 近的两份立法成果中，则将其名称统一称为跨界损害的责任。 联合国国际法委员会的这两份立法成果分别是: 2ω1 年工读通过的《关于预防危险活动的 跨界损害的条款草案} (以下简称《预防草案}); 2ω6 年二读通过的《关于危险活动造成的跨 界损害案件中损失分配的原则草案} (以下简称《分配草案})。① 联合国国际法委员会自 1978 年开始着手国际法不加禁止的行为所致跨界损害责任问题的编 寨工作，一直到决定将预防和损失分扭两个专题分开编寨的 1997 年，将近20 年间共 收到了所指定的特别报告员的 17 份报告，其中 1996 年《关于国际法不加禁止的行为所引起的损 害