赫费quot;思想实验quot;的另一种应用——探讨行政法基础理论研究的实验安排.pdfVIP

2010 年 10 月 四川瞥候学院学报 Oct. ,2010 第 22 卷第 5 期 Journal of Sichuan Police College Vo1.22No.5 赫费思想实验的另一种应用 一一…探讨行政法基础理论研究的实验安排 石珍 (西南政法大学章庆 4俐。31) 内睿摘哥哥:赫费称哲学的思想实验由两部分组成:实验的安排和实施。本文则试图阐释研究行政 法基础泼论时实革命安排阶段的两个前提:一、行政权具有脱离立法权制约的独立性;二、行政法应该是规 定阂家行政的法。并以此实验安排阶段的前提去考察思想实验的实施，从中指出平衡论的谬误之处。 关键诩:行政法基础理论;独立性;因家行政 中图分类号:DF3 文献标识码:A 文.编号:1674由5612(2010)05叩0097-06 关于行政法基础理论的探讨与争鸣一直世有停止，各种学说纷纷登台亮相，从不间的视角和 层面探讨了行政法的本质。然而，如果我们考察一下对行政法基础理论本性、超、源以及内容作出 了说明的形形色色的理论中的一些最成功的和最卓越的理论，我们就会发现:几乎所有理论都 将其对行政法基础理论的研究理所当然的置于法治的3基础之上。由此，使得大多数行政法学者 在一个问题上的阐述捉襟见肘，那便是如果不敢认行政法的赋权功能，那么行政机关就不能在 现代纷繁复杂的社会生活中有效地实现其社会管理的功能。其实这些学者们毫无意识地走进 了一个误区，即他们没有考虑到在行政法没有授权的情况下，行政机关将无所作为的观点是 建立在法治或者依法行政的前提之上的。而这样…个依法行政珊论的预设，本身就是控权论的 理论结果。如果对这样~…-个理论预设的存在巳经充分考察过的话，我们对于什么是引 去形成他那特定的理论体系的关于行政法基础理论的观点或着法这个问题，就会克从解释。 若要真正获知行政法对于政府目的所具备的功能，依然必需遵循赫费的思想实验安排。赫 费称哲学的思想实验由两部分组成:实脆的安排和实施。例如，自然状态的思想实验在安排阶段 应诙试探性的抽象出一种人与人之间不存在任何社会强制和冲突的共处……不管是合法性的 强制，亦或是非法暴力下的干攒;阳在实施阶段则需要指明，在共间的外在世界的前提下，这样 一种共处是杏可能以及若这种共处不可能则是荷可以凭借自然状态下的一切工具加以解决。 [1] 那么，行政法慕本正理论的思想实验在安排阶段应该假定一种缺乏法律背景的政府之治;而在实 施阶段则需要指明，这样一种治理是否可能实现政府的目的以及者不能实现则应该如何采取措 施。因此，本文试图阐释研究行政法基础理论时实验安排阶段的两个前提:其一，行政权具有脱 离立法权制约的独立性;其二，行政法应该是规定国家行政的法。并以此实验安排阶段的前提 去考察思想、实翰的实施，从中指出平衡i仑的谬误之处。 收稿日期:2010…04叩03 你者简介:石 珍， (1985…)，舅，湖南人，西南政法大学硕士生。 97 石珍 赫费思想实验的另一种应用 …、行政权的独立倾向 正是基于立法主权的存在，有些学者才主张行政法的基础理论不能忽视其赋权保权的功能。 他们认为，尽管行政权在实质上来源于公民权，但是必须借助立法机关的直接授予，这样若没有 行政法的授权，那么政府就会缺乏其实施公共管理的权力，以致于最终无法良性的实现政府之目 的。这个观点显然忽视了行政机的独立倾向，正如立法权来服于主权者却独立于主权者一样。 (一)人民主权并不当然的可以推翻立法权的存在，这就是立法权的独立性。 其实立法权是否独立于主权者也是 A个很古者的命题，它可以转化为人们的抵抗权问翩， 也可以转化成恶法非法之辩，归根结底还是那个自然拥或习惯的问题。 自然法学派确信并主张，万事万物都有着先于其存在的某种规则与整合秩序①，有待于人们 依