试论行政自由裁量权的监控.pdfVIP

2000 年第 3 期 试论行政自由裁量权的监控 王康生 (武汉市经济管理干部学院，武汉 430023) 摘 要:行政自由裁量权是行政法中最活跃、最有特色的一种权力，也是国家行政管理活动中 最容易引起行政争议的一部分。滥用行政自由裁最权，必然会损害行政相对人的合法权益，使法律 的公正、公平原则受到威胁，因此，监控行政自由裁量权就成为…项非常必要和迫切的任务。 关键词:行政自由裁最权;监按:依据;必要性;地径 文章编号:1009币 2277(2000)03-0058ω02 文献栋i只码 :A 中回分类号:D630.9 仅留给行政机关较小的裁量余地。 国家行政机关在履行行政管理职能的过程中， 依法拥有广泛的权力，行政自由裁量权就是其中的 (二)行政自由我最权不是一种地对的自由权 一项囊耍权力。由于行政自由裁量权极易滥用，从 力。行政自由裁量权既费受到行政合法性原则的限 而引发行政机关问行政相对人之间的争议，监控行 制，又要受到行政合理性原则的限制:第一，自由 政自由棋盘权就成为现代法治国家保障依法行政的 裁盘的动因应符合法律的目的;第二，自由裁量应 …项蒜本环节。 建立在正当考虑的基础上;第三，自由裁量行为的 内容婴符合常聘。 一、行政自由裁量权监控的臀观依据 行政自由就握主权是行政机关在管理过程中有自 由上可知，衍政自由裁量权既是一种自由的 由选择或有自由根据自己的最佳判断阳果取行动的 权力，又不是…种无限制的绝对自由的权力，而是 权力。对行政自由裁量权实施监控基于以下两点: 在法律允许拖围内的自由裁盘板。因此，自由裁最 (一)行政自由裁萤权对于一般法定行政权而言 权本身质的规定客观上要求对其监督和控制。 是一种自由的权力:其一，法律、法规赋予行 工、对行政自由裁量权监控的必要性 政机关管理某种事项，作出某种行为的权力，一般 (一)从行政自由裁量权本身的属性肴，存在着 只是原则授权;其二，法律、法规明确规定了条件， 职权被滥用的各件。在当代，政府的职能已经渺及 井规定了在法律条件出现时可以选择处罚方法和幅 到社会生活的各个方圃，这就必然使自由裁最权不 度，行政机关可以根据相对人的违法情节在几种不 断膨胀，从而极易发生自由就最权的撒用。此外，从 同的行政处罚方法中选择一种或几种进行处罚。其 行政机关与相对人的地位来看，其行政法律关系具 二三，法律、法规对相应管理事项作了较明确的规定， 有不对等性。行政机关对于相对人一