让“三社”在社区转起来.pdfVIP

4I ．本书簟捌 浙江省出台 《关于加快推进 “三社联动”完善基层社会治理的意见》 2014年7月，浙江省民政厅下发了 《关于加快推进 “三社联动”完善基层社会治理的意见))。这 是国内首个省级层面出台的关于 “三社联动”的政策。 让 “三社’’在社区转起来 ◆ 民政部一浙江大学 “中国社区建设研究中心”执行主任、教授 毛丹 ，、，_、世纪以来，全球许多地方 完善基层社会治理的意见 (以下 了基层政府要在公共服务上成为政 U的社区复兴现象都是在政 简称 《意见》)，应该说是很有创新 策制定者、购买者和监督者，明确 府积极介入和支持 的基础上 出现 性和针对性，作为先发地区民政部 提出了社区工作者要向社会工作者 的。我国最近十几年来以新型社区 门希望推动社会运转起来的真诚态 转变，明确提出政府与社区组织的 替代传统街居制下居民区的改革， 度更是值得肯定。这个 《意见 有 权责边界，强化社区运用社会组织、 更是在政府主导的路径下展开。采 以下几个明显优点 ： 社会工作力量来提升社 区服务 自 取政府主导的路径，有组织动员力 一 是指引清晰。推动 “三社联 治水平。 强、资源配置力强、面上发展较为 动”，要让社区成为一个基本工作面， 三是工作要求和标准具有创制 迅速等诸多好处。遇到的新问题则 成为社会组织发挥活力的场地、资 性和示范陛。((意见》从加强社区组 主要有两方面 ：一方面是社区组织 源和平台 ；社会组织要前所未有地 织建设、培育公益性社会组织、培 体系、规章制度、服务种类、场站 大量吸纳社会工作者参与，提升社 育社区社会组织、建立社会组织参 设施等迅速建设起来的同时，居民 区治理的专业化水平 ；社会工作者 与社区服务机制、发挥社会组织在 有效参与的途径还不多，居民可感 以社会组织形式实施社区参与，使 基层社会治理中的作用、加快社会 攀 髯 受到的社区发展还不足 ；另一方面 社区成为社会工作者的基本实践场 工作者的组织化进程、鼓励兴办各 赣 炉 是居民在社区需要解决的问题通 所，最终使 “社区治理组织体系由 类民办社会工作机构、挖掘社区社 懿常有综合、多元、具体的特点，在 “条 垂直科层结构逐步转变为各方多元 会工作潜力、发挥社会工作在基层 ； 块分割”的行政管理体制和社区 参与互动的横向网络结构”。这对构 群众 自治中的作用、打造信息沟通 中政府机制与社会机制不协同、不 建以城乡社区为平台、社会组织为 平台、建立合作关系等 l1个方面提 警 霉 整合，以及社区中社会机制弱小的 载体、社会工作为支撑的城乡基层 出了具体对策。这些对策，特别是 情况下，很难得到细致、及时的解 社会治理体制提出了具体化操作指 社会组织在居民自治和协商民主建 决。显然，我国的社区建设与治理 引，并通过理清三者的运行规律与 设中的方式与功能，民办社会工作 要继续向前迈进，真正形成广大城 联动机制，提升了基层社会体制改 机构的购买服务和资金资助制度， 乡居民感到满意的社区常态，需要 革的关联性、系统性和协同性。 社区社会工作室和案例及其向民政 让社区充分运转起来的路径和办 二是角色定位准确。该 意见 社会服务领域