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环境税离我们生活已经越来越近 　　如果说2010年夏天的酷暑高温让国人深深体会了环境对人类过度行为的报复，环境税将开征的消息则反映了国家拟加大宏观经济政策的调控力度来调节和约束我们的生产和消费行为，尊重自然、保护环境已经刻不容缓。在财政部、国家税务总局和环境保护部三部委的合力推动下，环境税的开征已从理论论证层面进入了正式启动阶段，目前环境税征收方案初稿已经出炉并上报国务院，开征的时间表也已经基本确定。根据方案意见，湖北、湖南、江西、甘肃4省的部分城市将有望成为环境税的首批试点地区。 　　 　　何为环境税 　　 　　所谓环境税，它本身是一个宏观的税收概念，其内涵包括纳税人(包括居民和企业)缴纳的一切与环境污染有关的税收。它是把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。所以广义的环境税应包含所有与环境保护有关的税种。也就是说。凡是以发展循环经济、保护环境为目的的税种统称为环境税。它不是一个单一税种，而是一个税系，诸多现有税种都可划归到环境税中，以燃油税和遭热炒的碳税为例，它们都是以环保为目的，所以都应属环境税范畴。事实上，我国已经开征的资源税、消费税以及其他税种中针对污染破坏环境加征的税收都属于宏观意义上的环境税。而目前我们所谈到的即将开征的环境税是指狭义的环境税，是一个独立的税种，也可以说是微观意义上的环境税，其课税对象主要是针对二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和废水等等与环境污染相关的排放行为。所以征收环境税的第一步就是进行相关收费的费改税，待条件成熟后再增加新的税目。 　　 　　开征环境税是保护环境的必然要求和有效手段 　　 　　改革开放以来，我国经济建设取得了辉煌的成就，年均9，8％的经济增速让我们在经济总量上已经位居世界第二，老百姓的生活也得到了根本改善。但我们在缔造经济神话的同时，也付出了环境严重恶化的代价，可持续发展正面临着严峻的考验。加大国家宏观政策对环境的保护力度，特别是通过税收制度的设计与改革来引导人们正确的生产观???消费观就显得尤为重要。开征环境类税收来保护本国的环境与资源是发达国家的成功经验，也在中国转变经济发展方式战略中具有客观必然性。事实上环境税方案在2005年就被提上日程，由理论研究升华到实践操作，其过程是漫长的，但也是符合实际情况的。 　　回顾我国的环保工作，1989年颁布了《环境保护法》，明确了“谁污染，谁付费”的原则。近几年，生态灾害频繁发生，给人类造成巨大的人员和财产损失，这在一定程度上与过度开采资源和污染环境是紧密相关的。保护环境，和自然和谐相处已经成为全人类追求的目标，我国作为一个负责任的大国，也应该在这方面作出实际行动。财税政策作为国家的一项重要政策手段，应该在保护环境、促进生态健康发展方面作出重要贡献。一直以来，我国也注重利用经济手段对资源和环境进行保护，但征收了多年的排污费存在着很大的缺陷，地方收费历来存在不规范的问题，是地方充实小金库的重要手段，环境费、排污费的使用缺乏公开、透明以及有效的监督。另外我国普遍存在着大企业少，中小企业数量多的局面。而污染严重的往往是那些中小企业，因为其数量多，分布广，污染具有隐蔽性，环保部门难以监管到位，导致对这些企业的处罚力度不够，收费较少，不利于资源环境的保护。同时由于收费标准的主观性比较大，也不利于营造一个公平竞争的市场环境。而环境税一旦征收，因其税收特征，可确保政策的相对稳定性。 　　目前我国正在进行经济发展方式的转变，加之国际舆论的影响，改善环境的紧迫性和重要性更上一个台阶，开征环境税的压力进一步加大。 　　 　　环境税还不宜普遍开征 　　 　　开征环境税已经是个不争的事实了，但在全国普遍征收不宜过快，因为时机还不成熟。首先，税制改革是一个系统工程，涉及到经济生活的方方面面。例如中央、地方、企业、居民之间会存在利益博弈。费改税又会牵扯到各部门之间的分工，不是几个月几年就能解决的事情，有学者建议2013年就全面开征，从现在算起只有两年多一点的时间，我认为不足以解决当下环境税开征面临的矛盾。第二，环境税是一个新的税种，税目的选择、税率的制定、税收的征纳关系确定都需要进行科学的论证和试验以后才能向全国推广。第三，环境税的征收对象一般是造纸业、纺织业等污染严重的行业，但这些行业恰恰是某些地区的支柱行业，从长远看，对其征税是有利的，但会影响到某些地区短期的经济发展和人民生活水平的提高。我国地域发展差距比较大，各地区的环境污染状况也不尽相同，因此，环境税的普遍征收还缺乏一定社会环境。 　　 　　四省市试点环境税的意义 　　 　　目前，环境税在全国普遍征收还缺乏一定的制度环境，但在部分省份率先试点却具有重要意义。选择湖北、湖南、江西和甘肃四个中西部省份进行试