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环境经济评价方法在项目分析中应用 　　［摘要］ 在我国现行的项目评价体系中，环境价值没有受到足够的重视并且缺乏量化手段，也没有计入项目分析中。文章认为环境价值可以运用经济学方法度量；只有对项目进行环境经济评价，才能实现资源的高效配置，进行科学的投资决策。 　　［关键词］ 环境价值价值评估环境经济评价 　　 　　人类的生存和社会的发展都依赖于良好的生态环境，人类的生产和生活离不开自然资源。如果人类能合理、有效地开发利用，就可以依靠生态系统自身的链接，不断的再生，从而达到永续利用。如果在开发利用时，不注意用养并重，超过其再生限度，就会退化、枯竭。即使是空气、气候这些数量大、较稳定的资源，也会产生空气污染、气候变暖、沙尘暴等环境质量的变化。科学告诉我们，就自然界整体来说，资源是无限的，因为随着科学技术的发展、生产力水平的提高，人类将更善于利用自然资源，而新的资源又会不断地出现，以弥补或取代原有的资源。然而，就某一资源而言，在一定条件下和一定时期内，它并不是取之不尽，用之不竭的。加之生态环境是在自然资源的基础上，经过人类的生产、生活活动加工的结果。而人类作为自然社会、经济环境的主体，离不开自然资源。同时人类不是消极地适应自然环境，而是可以通过劳动能动地改造环境，使之更适宜自身的生存和发展。因此，人类的经济活动不能超越环境的容量，否则，自然资源的退化和被破坏就会直接影响并限制人类的经济和社会的发展。所以，我们需要对所处的环境进行评价，从而指导我们更好的改造环境，促进经济和社会的和谐发展。 　　一、环境评价概述 　　环境评价是指对环境的状况、质量和环境所提供的服务的经济价值进行定量评价。 　　环境评价是环境分析的难点。很多环境服务由于其本身的特点，不存在市场或市场不完全，没有现存的市场价格作为评价的基础。环境经济学家创造了各种不同的方法，以便在不同的情况下对环境状况进行评价。在市场不完全的情况下进行环境评价的各种方法是环境经济学对经济学做出的贡献。 　　二、环境价值与项目分析 　　大气、水??和土壤等环境要素作为一种非排他性的资源，长期以来人们都是免费或廉价使用的。环境价值没有受到足够的重视并且缺乏量化手段，也没有计入项目分析中。随着人类生产能力的提高，新鲜的空气、清洁的水源、肥沃的土壤正渐渐成为人类赖以生存的稀缺资源，要求消耗它们的项目付出相应的代价也就成了顺理成章的事情。环境成本作为社会总资源的一种消耗，既是项目承担，又是社会承担。因此，应该将其作为一种社会成本纳入经济评价的范围。 　　我国目前的项目评价体系分为财务评价、国民经济评价和环境影响评价3个部分。 财务评价是站在投资者的角度，评价项目的赢利能力和偿还能力；国民经济评价是站在社会的角度，分析项目需要国民经济为其付出的代价和它对国民经济的贡献；环境评价则对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测。 　　财务评价无法考察项目对环境的损益。国民经济评价要求考察自然资源的价值，但是对于如何计算环境价值缺少必要的手段。在新的《环境影响评价法》实施以前，我国的环境评价制度考察的重点是项目对环境质量的影响，缺少对环境价值的评判。 　　由于上述问题的存在，项目评价结果往往出现偏差。一方面，许多严重污染环境的项目，因为财务分析结果良好，在费用效益分析中难以被否定，结果大量“可行”的投资项目上马，环境状况却恶化了；另一方面，一些环保项目的宏观经济合理性仅仅因为“价格扭曲”而被掩盖，项目无法实施，环境保护工作举步维艰。 　　可持续发展的一条重要原则就是将环境因素和经济因素融于决策之中。对环境影响进行经济评价并运用于项目决策过程中，是实现可持续发展的要求和途径。《环境影响评价法》第十七条规定，项目的环境影响报告书应当包括建设项目对环境影响的经济损益分析。 　　比较项目的经济效益与环境效益，正是项目环境经济评价的切入点。环境经济评价包括两部分内容：环境价值评估和环境费用效益分析。环境价值评估是对开发项目所产生的环境影响进行经济计量；环境费用效益分析则是将项目的环境影响计入项目的费用和效益中，用经济分析手段考察项目的可行性。 　　三、环境价值评估方法和环境费用效益分析法 　　环境影响的价值评估有多种方法，可以分为客观估价法(objective valuation approach,OVA)和主观估价法(subjective valuation approach,SVA)两类。 　　客观估价法的依据是能够量化的技术或实物量关系，它依赖于客观的环境变化以及货物或服务的价值，是直接根据环境变化所造成的物质影响进行经济评价的。客观估价法通常使用一个“损害函数”(damage function)来表示活动(如水污