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欧盟两项环保指令对我国出口企业影响分析 　　[摘要] 随着人们环保意识的增强，废弃电气电子产品引起欧盟各国的关注。为此，欧盟颁布了两项环保指令，这对我国相关产品的出口产生了重大的影响。本文具体分析了欧盟两项指令的具体内容及对我国出口企业的影响，并提出了一些应对建议。 　　[关键词] 欧盟 两项指令 出口企业 　　 　　20世纪80年代，绿色环保运动席卷欧洲。共同的目标和利益使欧共体各国达成了统一的共同体环境政策，其目的在于保持、保护和改善环境质量，保护人类健康并合理的利用自然资源。这项政策基于预防原则和应该采取预防措施的原则，认为环境的破坏要首先从源头治理，污染者应支付费用。因此，增加回收利用费用，使运到填埋场的、有潜在危险的废弃物减量，是欧盟绿色日程中的优先事项。由于电气、电子产品的广泛使用和不断更新换代，越来越多的废弃电气、电子产品已引起欧盟各国的普遍关注。为此，欧盟于2003年2月13日在《欧洲联盟官方公报》上公布了《关于报废电子电气设备第2002／96／EC号指令》（简称WEEE指令）和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质第2002／95／EC号指令》（简称RoHS指令），这两项指令的出台对我国电气、电子产品向欧盟的出口产生了巨大的影响。 　　 　　一、欧盟两项指令的内容 　　 　　《关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令》（WEEE指令）于2005年8月13日生效。该指令管辖了交流电不超过1000V，直流电不超过1500V的10类产品:（1)大型家用器具，如冰箱、洗衣机、微波炉;（2)小型家用器具，如吸尘器、熨斗、钟表;（3)信息技术和远程通讯设备，如电脑、复印机、打印机;（4)用户设备，如电视机;（5)照明设备，如荧光灯;（6)电气和电子工具，如电锯、缝纫机;（7)玩具、休闲和运动设备;（8)医用设备;（9)监视和控制装置;（10)自动售货机。它适用于欧盟境内外的电子电气设备生产者、经营者和进出口企业。指令规定，对于2005年8月13日以后投放欧盟市场的产品，生产者应以提供担保的方式，保证有关报废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费用由生产者提供;对于在2005年8月13日前投放市场（用于私人家庭以??的使用者）的产品报废(“历史垃圾”）后的管理处置费用由生产者按市场份额承担。 　　《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》（RoHS指令）也于2006年7月1日实行。该指令管辖了除去医用设备及监视和控制装置之外的交流电不超过1000V、直流电不超过1500V的8类设备。同样它适用于欧盟境内外的电子电气设备生产者、经营者和进出口企业。该指令要求成员国确保从2006年7月1日起，投放市场的电子和电气设备不包含铅、汞、锅、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯6种有害物质。在2006年7月1日前，各成员国必须遵照欧盟立法在本国采取措施限制或禁止在电子电气设备中使用这些物质。 　　欧盟这两项指令的出发点都是保护环境、保护生命安全和健康，具有名义上的合理性。但是指令的内容既没有依据有关的国际标准和指南，也没有提出充分的科学依据，违背了世贸组织《技术性贸易壁垒协定》的原则。电气、电子设备回收指令通过明确规定制造商为其产品付费，暗中代替了欧盟成员国每年为保护丢弃的电气支付费用方式，将本应由政府承担的责任转嫁给了生产商，增加了其它国家出口企业的成本，消弱了其竞争力；同时，欧盟的企业是就地回收，所需的费用肯定低于其它成员的企业，这样，欧盟的企业就会在竞争中占据一定优势。从这个角度说，欧盟违背了《技术性贸易壁垒协定》关于国民待遇的原则。由此可见，欧盟的这两项指令是典型的技术性贸易壁垒。 　　 　　二、欧盟两项指令对我国企业的影响 　　 　　虽然这两项指令不是只针对中国企业，对欧盟本地的企业也会产生巨大的影响，但是，因为中国产品长期以来一直在价格方面占据优势，在环保方面尚有欠缺，因此，这对中国企业产生的冲击会更大，尤其是机电类产品。 　　注:2005年为1月～9月份数据，2004年与2005年1月～9月为25国数据，之前为15国数据 　　资料来源：2000年至2005年1月～9月海关统计数据。 　　由以上数据可以看出，欧盟是我国机电产品的重要出口市场。2000年我国对欧盟机电产品出口197.8亿美元，占对欧盟出口总额的51.8%，占我出口机电产品的18.8%;至2004年我对欧盟机电产品出口684.2亿美元;占对欧盟出口总额的63.8%，占我出口机电产品的21.2%;2005年1～9月份，我对欧盟出口机电产品628亿美元，同比增长33.4%，占对欧盟出口总额的比重为60.7%，占机电产品出口的份额为21%。由此可见，欧盟市场对我国机电产品出口十分重要，一旦