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劳动和社会保障制度 南京财经大学公共管理学院 林治芬 劳动与社会保障专业 第一讲 国际社会保障历史、现状与展望 一、含义与特点 二、产生和发展 三、现状 四、评价 五、展望 一、社会保障的含义与特点 社 会 保 障 由一定的经济基础和 保护、屏障 上层建筑构成的整体。 （物质救济） （服务帮助） （收入保障） 由于共同的物质条件 和生活方式而联系起 行为、措施、制度 来的人群。 1、为何要实施保障？ 风险客观存在 （自然风险、社会风险） 人的基本生存权 国家统治和社会稳定 人类社会文明进步 （生存需要、发展需要、享受需要） 1、为何要实施保障？ 风险客观存在 （自然风险、社会风险） 人的基本生存权 国家统治和社会稳定 人类社会文明进步 （生存需要、发展需要、享受需要） 2、由谁来实施这种行为？ 个人 市场 家庭 4类主体 3大系统 政府 社会组织 国家 社会 社会保障——？对象 弱势群体 劳动者 社会成员 老年人 16岁~60岁 军人 妇女 大学生 儿童 失业 病残 贫困 社会弱势群体 劳动者 （军人） 社会成员 “三无”人员 退休 退伍 文化 贫困人员 失业 转业 环境 受灾人员 生病 负伤 基础设施 工伤 牺牲 福利 生育 社会救济 社会保险 优抚安置 社会福利 社会保障内容理解的要点 1.随时空范围的变化而发展 2.社会保险与社会保障的关系 3.社会福利与社会保障的关系 4.社会保险与商业保险的关系 3、社会如何实施这种行为？ 按需分配（需要的无限性、需要限制） 社会资源向权力集中 所需资源的筹集（非自觉） ★依法、制度化 社会保障概念 国际劳工组织 针对因疾病、工伤、失业、残疾、死亡等不测和分娩等情况而导致丧失或部分丧失劳动能力和基本生活来源，由政府负责，利用一系列公共或法律手段积聚社会力量，向社会成员提供医疗、养老等物质援助和各种服务，以确保其基本生活。 中国 国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 社会保障的特征 实施主体的明确性 受益对象的广泛性 保障收入的最低性 保障实施的法制性 保障目的的一致性 社会保障的制