全面深化改革的路线图——学习党的十八届三中全会精神.pdfVIP

本期特约 SPEClALF0CUS 全面深化改革的路线图 学习党的十八届三中全会精神 彭京宜 【摘 要 】党的十八届三 中全会具有这样几个特点 ：一是把 完善和发展 中国特 色社会主 义 ，推进 国家治理体 系和治理 能力现代化作为全 面深化 改革 的总 目标 ，实现 了全面小康 目标 的升级 。二是 明确 了改革 的重 点、核心等 问题 ，使得新一轮 改革具备 了清晰的方略 。三是 坚持 从现 实 中提 出问题 、分析 问题和解决 问题 ，具有鲜 明的问题导 向。四是突出了改革 的整体性、 系统性和协调性 ，同时又能够将改革利剑直指体制机制 的深层痼疾 。 【关键词 】党的十八届三 中全会 ；改革 ；路线图 【中图分类号 】D61 【文献标识码 】A 【文章编号 】1004—700X(2014)01—0001—04 党 的十八届三 中全会通过 了 《中共 中央关于全面深化改革若干重大 问题 的决定》(以下简 称 《决定》)。这个决定 ，立足于世情 、国情和党情 ，回应 了广大党员和人 民群众 的要求 ，对全面 深化改革作 了宏大而具体 的部署 。它既是新一届党 中央吹响的改革进军号 ，也是新形势下全 面深化改革 的路线 图。笔者拟谈谈对 《决定》的粗浅认识 ，以就教于大方之家 。 全会提 出了全面深化改革 的总 目标 ，把完善和发展 中国特色社会主义 ，推进 国家治理体 系和治理能力现代化提到 了应有 的高度 ，使全面小康 的 目标实现 了升级 。 《决定》提出：“把完善和发展中国特色社会主义制度 ，推进 国家治理体系和治理能力现代 化作为全面深化改革 的总 目标 。”这个总 目标 ，可视作一个 “一体两翼 ”结构 ，“一体 ”即完善和 发展 中国特色社会主义 ，“两翼 ”分别是推进 国家治理体系 的现代化和推进 国家治理能力 的现 代化 。 靳走右 2014．1 明 箍寨2a奁瓤 992单 ’焉 冁 如何认识这个 总 目标? 下 ，目标不是倾斜 的 ，它要求 实现一 系列平衡 ，例如 首先 ，从形式上看 ，它包括 了治理体系现代化和 公平与效率 的平衡 ，活力与秩序 的平衡 ，民主与集 中 治理能力现代化两个方面 。推进治理体系 的现代化 的平衡 ，改革 、发展与稳定 的平衡等 。厚此薄彼就会 说 的是具备完善 的制度体系 。中国特色社会 主义制 走 向畸形 ，顾此失彼则会 陷入灾难 。当然 ，平衡应 当 度 ，包括 了相互联 系 的五个方面 ，分别是 ：人 民代表 是动态 的而非静态 的，它必然要 随着形势 的变化而 大会这个根本政治制度 ，中国共产党领导下的多党 变化 ，必然要随着条件 的变化而变化 。总之 ，治理现 合作与政 治协商制度 、民族 区域 自治制度 、基层群众 代化不仅指制度体系要与 时俱进 ，而且指制度 的贯 自治制度等构成 的基本政治制度 ，公有制为主体 、多 彻落实要扎扎实实 。 种经济成分共 同发展 的基本经济制度 ，中国特色社 这样 ，“一体两翼 ”就实现 了对 2020年奋斗 目标 会主义法律体系 ，与上述制度相联系 的经济体制 、政 的提升 。