全面深化改革推动兵团跨越式发展.pdfVIP

学习贯彻党的十八届三中全会精神 《兵团党校学-]；~}2014年第1期 全面深化改革 推动兵团跨越式发展 白 燕 (兵团党委党校，新疆五家渠 831300) [摘要】党的十八届三中全会发出了全面深化改革的总动员。新形势下，兵团要充分认识深化改革的重大 意义，增强兵团改革的紧迫感与使命感。既要做好改革的 “顶层设计”，又要鼓励 “摸着石头过河”，围绕 “三化” 建设，在重点领域加快改革，走市场化与完善政府职能之路。 关【键词】全面深化；改革；兵团 【中图分类号]F127 文【献标识码】A 文【章编号】1009--0274(2014)01—00O5—04 [作者简介】白燕，女，兵团党委党校经管教研部副教授、副主任。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 要求必须有强烈的历史使命感，有敢于啃硬骨头、敢 决定》(以下简称 《决定》)做出了全面深化改革的总 于涉险滩的勇气和胆量，向改革要 红“利”，通过改革 部署 ，明确了深化改革的方向、目标、路径、原则和要 释放活力，从而实现中华民族伟大复兴的 “中国梦”。 求，内涵丰富，目标明确、涉及范围广泛，为历史前所 中央新疆工作座谈会后，在国家与各省对 口援 未有。这也为兵团改革指明了方向。在十八届三中全 疆政策的支持下，兵团经济保持了快速增长。但必须 会精神的指导下，全面深化改革 ，已是兵团实现 “两 清醒地看到，兵团与其它省区相比，发展中的问题更 个率先”、两“个力争”目标的必然选择。 突出，形势更严峻，改革的难度更大。存在着亟待解 一 、 充分认识深化改革的重大意义 ，增强兵团 决的矛盾 ：经济实力与改善民生、满足职工群众诉求 改革的紧迫感与使命感 间的矛盾；经济发展与生态环境保护间的矛盾；人才 《决定》指出，改革开放是党在新的时代条件下 总量不足、结构不合理与 “三化”建设的人才需求间 带领全国各族人民进行的新的伟大革命 ，是当代中 的矛盾 ；体制机制不活、“三化”发展不协调、腹心团 国最鲜明的特色。《决定》通篇以改革为主线，突出全 场与边境团场、少数民族聚居团场发展不平衡等问 面深化改革新举措，强调改革的系统性、整体性和协 题。这些矛盾与问题交织在一起，制约了兵团的发 同性。在经济、政治、社会、文化、生态等领域全面推 展。这就需要通过改革解决发展中存在的问题，充分 进改革，在市场在资源配置中起决定性作用、深化财 认识改革对兵团发展的重大意义，增强改革的紧迫 税体制改革、健全城乡一体化体制机制、司法体制和 感与使命感，认清形势，通过问题倒逼改革，抓住主 运行机制改革等方面都有重大理论突破。但与十一 要问题和关键环节，找到改革的突破1：3，坚定地推进 届三中全会不同的是 ，我国进入新阶段 ，改革也面临 改革。 着新形势，改革从 “比较单一”到 “全面综合改革”，从 二、顶层设计与摸着石头过河相结合 ，着力解 “相对容易”到 “艰巨复杂”，从 “浮在表面”到 “攻坚深 决制约兵团发展的难点问题 化”，从 摸“着石头”到 “顶层设计”。改革的难度加大， 十八届三中全会 《公报》提出，加强 “顶层设计” 一 5 一 学习贯彻党的十八届三中全会精神 《兵团党校学4K}2014年第 1期 和 “摸着石头过河”相结合。 顶“层设计”成为全会的 治理方式接轨；另一方面，发挥兵团组织化集团化优 一 大亮点，也