党政干部竞争上岗实践中存在的突出问题及化解之策.pdfVIP

干部工作 党政干部论坛 党政干部竞争上 岗实践 中存在 的 突 出问题及化解之策 。 王伟华 当前，在干部的选拔任用上，我国各级党政机关 (二 )竞争上 岗的一些程序 方法设计不合理 普遍采用了竞争上岗的方式。用竞争上岗的方式选拔 一 是笔试内容与实际工作需要有一定差距 ，容易 任用党政干部，是我国干部人事制度的重大创新 ，并 选出 会“考不会干”的干部。对干部的政策理论水平和 在实践 中取得了良好的效果。近年来，笔者就此问题 知识水平应该有基本的要求 ，但是若过于强调其重要 在山东省的省直机关、市、县等党政部门进行了实地 性就容易产生不良导向，一些工作任务重的干部由于 调查研究。调查表明，由于竞争上岗的有关规定过于 没有时间复习准备 ，往往笔试环节都很难通过，而一 原则，约束性规定较少，党政干部竞争上 岗的制度机 些赋闲之人却成了笔试的佼佼者，其结果必然是引导 制在实际运作中还存在一些缺陷和不足。这在全国范 干部在竞争上岗前的一段时问里尽可能地推脱工作， 围内也是普遍现象，亟需予以解决。 而忙于复习准备，客观上使正常工作受到不同程度的 一 、 党政干部竞争上岗实践中存在的突出问题 影响。二是受面试考官主客观因素及面试内容的影 就山东省的总体情况来看，与传统干部选拔任用 响，容易选出 “会说不会干”的干部。三是民主测评和 制度相比，党政机关干部竞争上岗制度的创新之处主 考察容易失真失实。从主观方面看，在民主测评和考 要是在考察干部 才“”的方面有所创新 ，增加了笔试 、 察中，群众 自身综合素质和认知能力及对竞争上岗人 面试环节；而在考察干部 “德”的方面并没有实质性突 选的熟悉了解程度有着天然差别。从客观方面看，本 破，并且在如何考察干部的 才“”方面还有很多问题需 位主义思想和利益的驱动，加之不同单位风气的好 要进一步完善。目前，山东省在竞争上 岗实践中存在 坏 ，这些都必然引起失真失实问题的发生。四是在竞 的主要问题如下： 争上岗制度设计上未能很好地体现德才兼备的原则 (一)职位分类不清．竞争上 岗基础性环节不扎实 和效益观念。德才兼备是选人用人的根本原则 ，在坚 党政机关工作包罗万象，纷繁复杂 ，职位分类不 持德才兼备原则的基础上，是以德为先还是以才为 精细、不准确，对职位的工作性质、责任大小、工作难 先，关系到是在有德的人中选有才的人，还是在有才 易程度和所需要的任职资格条件等界定模糊，缺乏详 的人中选有德的人的问题，这对竞争上岗的制度设计 细的职位说明书，给竞争上岗公开的职位和条件环节 有着非常重要的意义。现行制度设计的程序中规定了 带来先天缺陷。目前 ，我国虽然将公务员分为综合管 先笔试 、面试 ，再民主测评 、考察的程序 ，这种程序顺 理类 、行政执法类和专业技术类，但在不同类别公务 序的设计，强化了重才观念，也增加了选人的成本。 员中的领导职务与非领导职务的划分方面还很不完 (三)考核评价主体责任不清 善。特别是对工作性质差别极大的非领导职位还没有 考核主体责任不清，失职失误无法追究。《公务员 恰当的划分。实践中，党政机关的职位说明书都是简 法》第 101条对考核主体只作了一般性的规定，即不 要和原则性的，对职位所要求的职责和条件没有明确 按规定程序进行公务员考核的，区别不同情况，分别 规定，从而使竞争上岗公布职位和条件时，无法准确 予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员 地提出一些可以衡量的客观标准。 和直接责任人员，根据情节，给予批评教育或者处分； El 2010年第 9期 干部工作 构成犯罪的，依法追究刑事责任 。而并未明确规范各 与竞争上岗的权利得不到很好的保障等问题。 个考核主体对考核工作应