通信业“十二五”：从转型创新到转型升级.pdfVIP

●1TI爿—l【● 封面报道 。 j§蠢 0 i 0 1 未≥蠢曩蕊惫量墓 从转童创新到转翟升级 一 工业和信息化部电信研究院规划设计研究所 刘 占霞 如果说 “十一五”期间通信业更多强调的是 自身的发展，那么，“十二==五”时期，在关 注 自身发展的同时，通信鼗更多地要定值在对裢会经济发展的支撑作用上。从转型创 新到转型升级，通信业将迎来新的发展枫遇。 _一l一l一一0 “十一五”目标提前完成 在 2008年年中时，相关部门曾对通信行业 “十一五”规 通信行业获得平稳发展 划进行了中期评估，并根据当时各方面的实际进展适时调整 了目标。到 目前为止，从行业发展的现状和势头来看，调整后 2010年是通信业 ”十一五”规划实施的最后一年 ，也是 的目标在2010年顺利实现将无任何悬念。具体来看，可从以 非常重要非常关键的一年。 “十一五”规划完成的如何，将对 下几方面对 “十一五”规划的完成情况和对未来的影响作出 “十二五”规划和未来的发展产生重要影响，也同样给”十二 评价。 五”规划的编制提供了参考和依据。 第一，“十一五”规划 目标已提前实现，通信基础设施竞 20108f毽嚣耄信 封面 报遁 ● 争力总体跃升引人注 目。以2009年几组数字为例，基础电信 及大规模部署，则对优化市场格局和拉动整体经济发展也会 运营企业业务收入达到 8707亿元 ，2009年底电话用户达到 起到不可忽视的作用。 10．6亿，互联网网民达到3．84亿。另从从通信基础设施建设 方面来看，也已经迈上了一个新台阶。如到2009年年底 ，行 “后危机时代”来临 政村通电话比例达到99．86％，全国99．3％的乡镇和91．5％的 通信业面临更高要求 行政村开通互联网，96．8％乡镇通宽带 ，网站数量超过 300万 个，CFI域名达到 1300万个。 “十一五”规划 目标的提前完成和一组组靓丽的数字 ，都 第二，通信基础战略性作用 日益突出，对经济社会支撑 显示出中国通信业近五年来不平凡的历程。实际上，中国通 的作用也显著提高。如在 “十一五”期间，基础电信企业累计 信业在短短的五年内，在体制改革、行业重组、网络提升、用 投资近 1．5万亿元 ，其对经济社会的支撑和对经济的拉动可 户发展等方面，皆可圈可点；尤其是在转型创新上 ，更是硕果 见一斑。除此之外，对经济社会支撑作用显著增强一个体现， 累累，有 目共睹。但另一方面，随着通信业的不断深入发展和 就是电信资费持续下降、业务和服务种类进一步完善和对社 规模的持续扩张，新 问题、新矛盾也不断地出现和积累，需要 会各个层面的广泛渗透，推动了国民经济和社会信息化的进 通信业积极面对。 程 。 一 个问题是，从以往的实践看，通信业在经济结构调整 第三，在 “十一五”期间，电信体制改革取得新的突破，市 中发挥作用不够，尤其是对 “两化融合”的支撑能力还有待进 场竞争格局得到持续优化。首先是基础业务市场竞争格局得 一 步提升。毫无疑问，这必将成为未来全行业关注的重大课题。 到调整，主要表现在 ，随着工业和信息化部的组建，基础通信 运营业完成重组 ，并适时发放 3G牌照；其次 ，互联网和增值 业务市场趋于集中，且集中度不断提升，形成一批初具