要素短缺条件下建设创新型城市的政策思路与模式选择——常州建设创新型城市的经验和启示.pdfVIP

要素短缺条件 下建 设创 新型 城 市 的政策思路 与模 式选择 常州建设创新型城市的经验和启示 赵 华 洪银兴 内容提要 常州建设创新型城市的基本模式可以概括为政府主导下的“经科教联动、产学研合作、院所企 共赢”。常州的实践表明，即便是那些不具备创新要素禀赋优势的城市，政府通过加强 “集聚创新要素的整合 力度”和 “完善创新机制的制度建设”两个方面的工作，仍然可能通过对科教资源和高技术企业等创新要素的 外部引入和内部整合等做法弥补禀赋不利，促进创新型城市的形成。 关 键 词 转变发展方式 创新型城市 要素短缺 内生发展 势 ，强化世 界金融服务 中心 的地位 ；波士顿提 出通 创新型城 市 的 内涵 和特征 过多方联动和共 同协作 ，成为信息时代全球创新 20(x】年后 ，特别是创新 型 国家 战略启动 以来 ， 城市 的典范 ；伦敦提 出构建欧洲金融 中心与创 意 深圳 、合肥 、北京 、天津 、上海 、南京等 国家主要科技 产业 的双 引擎结构 ；新加坡有亚洲设计创 意 中心 中心城市相继提 出了建设创新 型城市的 目标 。 的构想 ；东京要建设亚洲最具活力都市等 。 从上述城 市 已经提 出的发展 规划来看 ，国内 上述 国内外建设创新 型城 市 的战略规划 显 城市 的创新 型城市战略主要都集 中在 以科技力量 示 ，各个城市在构建创新型城市 的过程 中主要存 推动发展方式转变为核心 ，凭借 自身的政策 、区位 在如 下 的共 同特点 ： 及 产业 、科 技 禀赋优 势 ，力 图在知识 和技术 的创 新 第一 ，建设创新 型城 市 的基础是构建创新 型 方面有所 突破 ，并最终实现 向高技术产业 、新兴 战 产业 。作为现代人类主要经济 、社会活动 的中心 ， 略性产业为主 的产业升级 。在政策措施方面 ，各 城市 的产业发展和总体经济实力是实现城市功能 个城市都对加 强研发产业化 、吸 引人才 、营造有利 的基础 。国内外 的建设创新 型城 市构想都 以产业 于创新和创业 的政策环境 、开展 国际合作等提 出 创新为推动创新型城市形成 的基本 目标和动力 。 了政策性倾斜方案 。 第二 ，产业创新指 向具有创 意性 、研究性和发 在 国际方面 ，9o年代后期 开始 ，欧美及 亚洲 展 的可持续性等准入 门槛更高的产业方 向。具体 主要城 市开始 推进 以建设创新 型城 市为 目标 的战 而言 ，新兴 战略性产业 、环境友好产业 、专业服务 略规划 。如纽约提 出通过强 大 的要 素及产 业优 业①以及 文 化 产 业 等是 创 新 型城 市 的产业 主 138 睾海2010．5 体② 。 教联动 、产学研 结合 、校所企共赢 ”。 第三 ，对人才和新兴产业 的培育是建设创新 首先 ，经科教联动 ，强化 多层次 的科研 资源体 型城 市 的核心-y-段 。产业结构 向附加值 的高端移 系 ，形成要素集 聚 的规模化 。对于创新启 动 的条 动需要相应 的人才 ，对 高素质劳动力 的培养 、吸引 件 ，早在 2OO1年 ，常州就 已将创新 型经济 的形成 和有 效利 用成 为左 右创 新型城 市建设进 程 的前 提 5 概括为 ∑X，=OK，其 中x，代