行政处罚内部监督机制探讨.pdfVIP

2009—11 法制建设 行政处罚内部监督机制探讨 口 王家利 完善行政处罚的内部I监督机制． 德要求．它打破了中国长期以来存在 心道德基本适应．成为道德的一个组 对于规范执法行为．抑制或减少不作 的“位高权重责任轻”的官场潜规则． 成部分。《公务员法》明确规定公务员 为、乱作为；提高执法人员履职能力， 要求行政官员认真履行职责。有多大 “模范遵守宪法和法律”的义务。因 保护行政相对人合法权益：完善行政 权力就有多大责任．为官从政也是一 此．公务员。特别是领导干部．肩负着 处罚程序．实现正当程序：建设廉洁、 个有风险的职业．稍有不慎就面临着 管理国家和社会事务的重任．必须根 法治、责任政府具有重要意义。本文 行政问责。 除人治的陈腐观念．树立法治观念． 从行政文化建设．分权制约机制．全 2．坚持“法律至上”．摒弃“人治” 要清醒的认识到依法治国首先要依 程监督机制。职权界定和过错追究． 人治在我国源远流长．影响很 法治权。依法治官。依法行政．努力做 政务公开等五种途径探讨了构建有 深．从秦始皇的“朕即法律”到林彪的 到在法律规定的权限范围内．按照法 效的行政处罚内部监督机制。 “一句顶一万句”．绵延几千年．已成 定内容和法定程序行使管理国家和 为人们习以为常的意识根蒂。法治尽 社会事务的权利．实现依法行政。文 一、行政文化建设 管由来已久．却始终摆不脱人治的羁 明执法，既不越权。又不失职。 1．树立“以民为本”．强调权责 绊．即使是在建设社会主义法治国家 3．树立“德”、“法”并举理念。推 一致 的今天．仍有一些行政官员．特别是 行人性化执法 “以人为本”的执政理念．其核心 高层次的官员．始终跳不出人治的怪 执法也要讲情．这是依法行政的 就是破除“官本位”思想．目标就是 圈。我国社会主义市场经济本质上是 重要内容．也是新时代执法人员具有 “廉洁奉公、勤政为民”。坚持全心全 一种法治经济．应当有一套完善的法 良好依法行政能力和良好精神面貌 意为人民服务的基本宗旨．树立群众 律和执法体系来保证其顺利运行．这 的主要标志。执法人员在依法行政的 观念．走“一切为r群众。一切依靠群 是人治行政文化向法治行政文化转 时候．如果能够融入一点温情和关 众．从群众中来．到群众中去”的群众 变的必然要求。 爱，渗透一些人情味进入法律中．将 路线。坚决消除官本位、特权思想、官 行政文化的法治不仅要求政府 对推进我国正在进行的法制现代化 僚主义对行政人员的侵蚀．努力为人 的法制化．而且还需要法律本身成为 建设具有重要意义．对传统的冷酷执 民办实事．做人民的公仆。． 整个社会、经济、政治以及其他各个 法向现代的人性化执法转变产生深 在公共行政中．既没有无权力的 方面生活的基本框架．并且能够保障 刻的影响。 责任．也没有无责任的权力．权力与 个人的权利，保障个人作为人的尊严 孑L子日：“为政以德，譬如北辰． 责任相伴而生。权责一致的原则是对 和自由、不仅有法可依．还要有法必 居其所而众星拱之。”人性化执法必 权力行使者最低的也是最重要的道 依．法律至上．法律制度与社会的良 须树立“德”、“法”并举理念。“法治” 十团工商管理轩完43 万方数据 法制建设 2009—11 和“德治”作为治国的基本方略．二者 关系来决定。有的甚至将行政相对 权制衡．防止权力向一方倾斜。分权 相辅相成．相互促进。既要有强烈的 人行使申辩、，陈述权，作为抗法、态 制衡就是权力的再分