行政事业单位会计核算采用权责发生制势在必行.pdfVIP

第2011年第3期 商业经济 No．3．2011 SHANGYE (总第370期) JINGJI TotalNo．370 【文章编号】1009-6043(2011)3-0091-02 行政事业单位会计核算 采用权责发生制势在必行 梁庆薪 (哈尔滨市人民防空办公室，黑龙江哈尔滨150090) ．【摘要】随着行政事业单位会计核算内容的复杂化、多元化发展，以及预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管 理的需要，现行以收付实现制为基础的预算会计核算制度的局限性已在诸多方面显现出来。现行收付实现制核算不利于提高 效率和绩效考核，不能全面记录和反映单位的负债情况，臆性债务得不到反映。不利于防范财政风险，收支项目不配比，不能 真实反映当年收支结余。行政事业单位引入权责发生制，要进一步提高对我国会计核算制度改革必要性、必然性的认识。并且 使公共财政及与世界接轨，借鉴发达国家的成功经验，探索出一条适合我国国情的行政事业单位会计核算改革之路。 【关键词】行政事业单位；会计核算；收付实现制；权责发生制 【中图分类号】F235．1 【文献标识码】B 我国行政事业单位是由国家行政机关领导，由国家 二、现行收付实现制核算的局限性 财政部门拨付经费，以实现社会效益为宗旨、不以盈利为 (．一)不利于成本核算，不利于提高效率和绩效考核 目的的部门预算单位。会计核算普遍采用以收付实现制 改革开放以来，我国行政管理支出呈逐年上升的趋 为核算基础的财政总预算会计。改革开放以来，收付实现 势，其占财政总支出的比重由1978年4．71％上升到2008 制基本能够满足预算收支管理的需要。随着社会主义市 年19．38％，这个比重比13本的2．38％、英国的4．19％、美 场经济的发展，行政事业单位会计核算内容的复杂化、多 国的9．9％都高出很多。我国行政支出的比重远远高于他 元化，以及预算会计环境的变化和市场经济对政府资金 国的重要原因，是我国行政事业单位的会计主要服务于 管理的需要，现行以收付实现制为基础的预算会计核算 政府预算的编制、执行和资金运动的监督管理，没有进行 制度的弊端日益明显，其局限性已在诸多方面显现出来， 成本费用的核算和绩效管理，以至于一些政府部门在观 已不能适应我国目前实行的部门预算、综合预算、国库集 念意识上存在一定的误区，认为政府部门办事就得开销， 中收付和政府采购的深化改革需要，无法真实、完整、全 至于由谁来办更合适、开销费用多大、如何开销、最终结 面地反映和披露会计信息。为了更好的发挥公共财政的 果如何。则缺少考量，没有按照企业运营来经营政府，绩 社会效益及绩效考评，提高财务管理水平，行政事业单位 效观念不强。以收付实现制为基础的预算会计。无法做到 亟需深化财政改革，会计核算逐步向权责发生制转变。 收入与成本费用配比，各级政府部门和行政事业单位提 一、收付实现制与权责发生制的基本理