行政事业单位会计集中核算管理模式的实践与探索——以天津经济技术开发区为例.pdfVIP

Finance＆Tax财 税 行政事业单位会计集中核算 管理模式的实践与探索 以天津经济技术开发区为例 ◎文 ／王书申 摘 要 ：天津经济技术开发 区(以下简称开发 区)是 国务院批准的首批 国家级经济技术开发 区之 一 。 上世纪90年代．随着吸引外资规模的迅速扩大．开发 区政府部 门的财政收入也呈现 出快速增长趋 势 ，如何管理好政府部门的财政资金给财政、财务人员提 出了一个崭新的课题。传统财务管理体制条 块分割，形成 巨大的资金沉淀。不利于资金的充分运用，同时资金的分散使用造成了各行政事业单位 的开支标准参差不一，不利于透明财政和阳光财务的形成。为此，开发区在政府理财机制上进行了理 论和实践的大胆探 索．创造性地实行 了财务统一管理的新模 式。 关键词：开发区：会计集中核算：模式 中图分类号：F810．6 文献标识码：A 文章编号：1006—1255一(2012)08—0058—04 调、行为规范的行政管理体制 的 则 ：一是脱离原则 。将委派的会计 一 、 会计集 中核算制度的创 目标 ．同时本着构建公共财政体 人员的人事、工资关系从原单位 立与发展 制、提高财政管理水平的理念 。对 脱离出来 由政府财政会计部 门实 2O世纪 90年代 。党 中央 、国 区属行政事业单位的会计工作实 行集中管理．解决会计人员与单 务院进一步加大了反腐倡廉工作 行统一管理 ．建立起融会计服务 位之间的人身依附关系 ．真正实 力度 ．作为源头治理腐败的主要 和管理监督为一体的新型管理体 现会计行为的专业化和职业化 ． 手段之一 ．会计集中核算得到 了 制 。在广泛调查研究、借鉴外地经 使会计在经济核算、反映和监督 广泛推行和实施 验的基础上 ．确立 了会计集 中管 中真正做到 “位置正”、“看得清 ”、 根据 国家财政改革 的方向和 理 的指导思想 ．即以发展为主题 ， “站得住”二是控制原则 。延伸政 天津开发区的经济发展 ．天津开 以改革为动力 ．加强政府财政 自 府 “控制职能链”．通过会计委派 ， 发区管理委员会 以 《关于同意建 身建设和公共财政服务 ．强化监 全方位、全过程 、全天候地监控单 立天津经济技术开发区管理委员 督制约机制 ．全面提高会计工作 位财政资金的使用、流 向、流量及 会财 务 中心 的批 复》(津 开批 质量 ．有效防范财政风险，促进开 流速 。确保 国家资金安全 。三是效 [1998]79号)文件 。围绕着按照 发区行政事业单位的各项工作顺 率原则 设立事业单位会计管理 市场经济规律的要求进一步转变 利开展。根据这一指导思想 ．制定 组 ．竞争择优选派会计人员 ．由政 政府职能，建立廉洁高效、运转协 了会计集 中管理 的七项基本原 府集 中委派 ．利用现代化的信息 作者简介 ：王书 申(1956一)，天津经济技术开发IX管理委员会财务 中心。邮编 ：300457 58 天津经济 2Ol2年第8期(总第219期) 万方数据 财 税 Finance＆Tax 处理手段 ．提高财务会计工作效 集 中性是会计集 中核算制最 面 ：一是会计核算过程 由 “暗箱操 率 四是服务原则。牢固树立为单 突出的特点．委托单