WTO《农产品协议》中的补贴问题研究--兼论WTO背景下我国农业保护政策的契合.pdfVIP

农村经济 2004年第12期 WTO《农产品协议》中的补贴问题研究 ——兼论WTO背景下我国农业保护政策的契合 王玉学 罗从清 背WTp：：法律袁件：精神：的前提下，：：：尽量合理利：用各种：补贴措施：i：耐促进农避的发展和现代。化具有重大意义。 !jj!!：一E作者了；；；基毒：学：：：：；声：州：串!毒药：表譬：忝衷鹈科学；跪：：户：表声州：×：妄l西4酾：：：：×◇_!j；_×0-：。0◆≯．◇j 2=；=：．：×××××××■×：!：!：√■1◆√◆．00： ：◇：：：：：◇：◇；：；：!罗：从：海!副：编审×：：嚼m堵社会科学院：◇谤川：成都：；=；=j甜◇07 从关贸总协定到乌拉圭回合谈判的30多年里， 定农产品或非特定农产品支持的上限，超过5‰或 农产品和纺织品一样，一直作为例外，“游离”于关 10％上限的“黄箱”措施必须削减，低于这个上限 贸总协定的基本原则和有效约束之外。《农产品协 的“黄箱”措施可免除削减。 Box 议》是乌拉圭回合一揽子协议中最重要的自由化协 (2)“绿箱”措施(Green 议之一，虽然仍然在一定程度上受到背离WTo基 箱”支持措施在附件2中列出。符合下面3个条件 本原则的特殊安排的庇护，但却是农产品贸易向着 的国内支持措施可以免于减让承诺：①对贸易没有 自由和公平发展的重要一步。WTo《农产品协议》对 造成扭曲或影响作用极其微小；②由公共基金建立 农产品补贴政策作了专门规定。认真研究这些规定， 的政府计划提供；⑧不是对生产者提供价格支持。 修订相关的政策法规，在不违背wTo法律文件精 “绿箱”支持措施包括：①政府对农业生产部门 神的前提下，尽量合理利用各种补贴措施，对促进 提供的一般服务，包括对农业的研究、病虫害控制、 农业的发展和现代化具有重大意义。 咨询、检验、培训、营销及基础设施服务；②为食 一、WTo《农产品协议》有关补贴的法律规则 品安全而采取的贮存措施，包括为保证粮食安全的 wTo《农产品协议》由序言、正文(21个条 产品积累、与储存有关的支出。只要这些贮存措施 款)和附件(5个)组成，其中有关补贴的条款是其在成员方内立法予以认可，就可以作为被允许的国 非常重要的内容。这些内容大致又可分为两个方面： 内支持措施而存在；⑧直接向农产品生产者提供的 一是有关各类补贴的规定；二是这些补贴规定与 财政或实物上的支持。包括对自然灾害的救济、对 WTo《补贴与反补贴协议》的关系。 生产者退休计划提供的援助、对保护自然资源提供 1．wTo《农产品协议》有关补贴的规定。wTo 的支持以及对环境保护提供的援助等。 农产品协议主要包括“黄箱”措施、“绿箱”措施、 Box (3)“蓝箱”措施(B1ue “蓝箱”措施以及出口补贴等补贴措施。 为限制产量，对农产品生产者的补贴支持通常被称 Box (1)“黄箱”措施(AmberPolicies)。《农 为“蓝箱”措施。如欧盟1995年共同农业政策改革 产品协议》将那些对生产和贸易产生扭曲作用的措 中的补偿支付和美国1995年差价支付。被列入“蓝 施称为“黄箱”