“三品一标”农产品发展路径分析.pdfVIP

f农盘发疆l 农业经溃2012国 “三品一标33农产品发展路泾分析 ◎龚娅萍朱海波 摘要：农业部确立的“三品一标”农产品，作为我国新时期农产品发展的主力军，对于提高我国农产品的质量安全、 品牌知名度和国际竞争力都具有重要的意义；对于促进农村发展、农业增效、农民增收都具有指导意义。目前“三品一标” 农产品的品种、数量、种植面积发展迅速，规模效应和收入提升效应也逐步显现。但是在发展过程中也存在着一些亟待解决 的问题。本文通过梳理“三品一标”农产品的发展历程，力图把握其发展应遵循的路径与规律，为以“三品一标”为代表的 优质农产品的发展提供可资借鉴的政策建议。 关键词：三品一标农产品发展路径 民以食为天、食以安为先。为居民提供安全、健康、优 吩S％，绿色食品产品抽检合格率994％，有机食品抽检合格 质的农产品应成为农业产业发展的追求目标。而近年来国内 率992％(按绿色食品标准)，而作为要求最为严格的农产品 颁发的食品安全事件不时触动着公众敏感的神经，且经过媒 地理标志，合格率一直保持在10。％。 体和网络的放大，使得国内食品安全状况广受质疑，这给我 三是品牌影响力不断提升，市场认可度逐步提高。目 国农业发展造成了严重的负面影响，对政府的公信力也造成 前，70％以上的农业产业化重点龙头企业获得“三品一标” 了损害。这种不利局面的发生，从总体上看，还是传统农业 认证登记，规横化串报主体数量不断增多。在国肉大中城 向现代农业转型过程中是政府监管缺位和市场机制不健全导 市，50％消费者了解无公害农产品标志，对绿色食品品牌的 致的。因此，要扭转这一局面，必须寻找到既解决政府监管 认知度超过80％。许多省市已将“三品一标”证书作为农产 问题、又解决市场机制问题的现代农业发展路径。从目前情 品入市销售的便捷条件，部分大中城市已建立一批“三晶一 况看，农业部大力推进发展的“三品一标”农产品是个很好 标”专销网点，越来越多的绿色食品、有机食品进入国际市 的抓手。“三品一标”指的是无公害、绿色、有机农产品和农 场，2011年出口额超过2S亿美元。 产品地理标志，作为政府主导推进建设的安全优质农产品公 四是功能作用日益明显，引领了农业和农村经济的发展 共品牌，将成为今后农产品生产与消费的主导产品。按照制 方向。“三品一标”的发展符合我国农业生产实际。截止目 度设计，政府对“三品一标”农产品的生产与加工将建立全 前，已制定产地环境、产品质量、投入品使用准则、质量控 方位、多层次的质量监管体系，构建一张农产品质量安全 制规范等行业标准400余项，组织地方和生产主体制定并实 网，解决监管主体与生产加工主体信息不对称的问题，从根 施生产技术规程近9万项，有力推进了农业标准化。无公害 本上保障农产品的质量安全。 农产品产地平均种植规模超过1．S万亩，带动了规模化发展； 一、我国“三品一标”农产品发展现状 绿色食品标准化原料基地面积超过}亿亩，带动农户160。多 一是生产规模、品种数量稳步增长。近年来，我国“三 万户，每年直接增加农民收入近lO亿元。随着“三品一标” 产品所表现出来的市场竞争力和显著的经济效益，已成为发 品一标”总量规模稳步增长，截至2011年底，全国已认定无 展农业和农村经济的突破口和方向。 公害产地67万多个，其中种植业产地4l万多个，面积近87 亿亩，约占全国耕地面积的45％；认证无公害农产品近7万 二、发展中存在的深层次问题 个，产品总量3’7亿吨。绿色食品企业总数达到6622家，产 近年来，“三品一标”农产品发展成效虽然显著，但在制 品总数近17万个。农业系统认证的有机食品企业13∞多家，度法规建立、市场机制培育、群体素质、主体契约精神、道 产品超过6000个。登记保护农产品地理标志产品835个。目德风险、品牌创建和保护等方面，依然存在着诸多深层次的 前。“三品一标”产品总量已占全国食用农产晶商品总量的 问题。特别是对于地理标志农产品的开发与利用，甚至出现 40％以上，覆