WTO《农产品协定》的适用缺陷及我国对策.pdfVIP

妒2009年第5期， 安徽警官职ql,学院学报 # №矗2009一 General 第8卷(总第44期f JournalofAnhuiVocationalofPoliceofficers No．44．V01．g College WTO《农产品协定》的适用缺陷及我国对策 赵艳敏 (苏州大学王健法学院，江苏苏州 215006) 【摘 要1．Z,-管WTO农产品协定》对农产品出口补贴进行了有效的规制，但仍存在着一定缺陷，包括起点负 荷、滚动使用和农产品或产品组等漏洞。导致不少国家仍对关键农产品适用出口补贴。对于其他成员的农产 品出补贴行为．我国除了在不违反《农产品协定》的情况下，通过国营贸易企业对关键农产品进行垄断经营 外．也可根据国外农产品出口补贴对我国农产品影响的具体情况，采取多边和单边救济措施。 【关键词】农产品出口补贴；起点负荷；滚动使用；农产品或产品组；救济措施 【中图分类号】DF96 【文献标识码】A 【文章编号】1671—5101(2009)05—0005—05 乌拉圭回合将长期游离于多边贸易体制外的农 年)．每一发达国家成员应对其减让表所列的受益于 产品纳入到WTO纪律下，以《农产品协定》为核心 出口补贴的每一农产品或产品组的出口补贴数量在 的法纪再加上《补贴与反补贴措施协定》的补充，对 基期水平上削减21％．应对其减让表所列的每一农 农产品出口补贴进行规制．一定程度上扭转了农产 产品或产品组的出口补贴预算支出在基期水平上削 品出口补贴混乱无序的局面。但《农产品协定》有条 减36％。①这是成员必须遵守的硬性规定。与此同 件地允许部分农产品出口补贴合法存在．无疑仍会 时，《农产品协定》与《程式》允许成员在具体履行其 扭曲世界农产品市场．对其他农产品出口造成不利 承诺时可相机变通。 影响。我国作为农业出口大国。同样会受到出口补贴 (一)起点负荷(Front—loading) 农产品的冲击． 本来《程式》是以1986—1990年出口补贴数量 一、《农产品协定》的缺陷 的基期水平作为起点．计算成员的出口补贴削减额． 《农产品协定》为成员国提供了一个应当遵守的 农产品政策的行动准则．其约束农产品出口补贴最 1990年．则成员可以选择较高的补贴水平作为计算 重要的方法是对农产品出口补贴进行实质性削减． 起点。哒是1993年12月美国与欧共体之间达成的 但成员对出口补贴的具体约束承诺并没有反映在 “布莱尔宫协议”．在削减出口补贴的起点问题上所 《农产品协定》中，而是根据1993年《制定改革计划做的手脚，从而无形中降低了削减幅度。这项修改主 fortheEstab— 要是迁就了欧共体对小麦与牛肉的担忧．因为基期 下具体约束承诺的程式》(Modalities of Commitmentsunderthe 后的199l一1992年这两种农产品的数量补贴仍有 lishmentSpecificBinding Reform 增加．库存大量积压。而按起点负荷规则，在整个6 Programme，以下简称《程式》)中所规定的削 减的计算、基期水平的确定等指标，由各国自己计算 年执行期内．欧共体的出口补贴，对小麦比原要削减 本国的出口补贴承诺。获通过后．写入本国减让表。 者增加9．1％．牛肉增加6．7％．禽类增加13．2％，奶酪 《农产品协定》与《程式》具有较大的灵活性，成 增加5％。鸡蛋增加3％，香烟增加21．