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农村老年人生活保障问题探究摘要］随着城市化进程的加快、传统孝道思想的没落、农村医疗卫生条件的落后致使农村老年人生活保障问题凸显。在构建和谐社会思想的指导下,从农村老年人生活条件的影响因素出发,分析农村老年人生活保障面临的主要问题,结合相关法律法规以及农村现状,提出解决农村老年人生活保障问题的有效措施。 ［关键词］生活保障；家庭保障；经济收入；社会保障［中图分类号］C93［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）44-0115-02 1农村老年人生活保障影响因素分析 1.1生活状况及其经济环境 老年人的生活保障水平一方面受其以前工作收入的影响,同时与其子女的扶老能力和扶老意识正相关。我国老人现在的生活状况与其以前的职业和经济收入之间存在着直接的关系,以前为农业的,步入老龄后,生活水平一般较低,而以前收入较高的老年人的生活水平普遍偏高,即老人生活状况与其以前的经济收入呈正相关关系。老年人的晚年生活除了受到自身经济保障能力的影响外,还与其子女的经济能力和综合素养密切有关。对于农村老年人来说,他们的养老主要依赖子女的自觉赡养。子女经济能力和扶老意识的高低直接关系到农村老年人的生活状况和保障情况。倘若子女缺乏扶老意识,则可能拒绝或不主动赡养父母。当前并不存在一个绝对的标准去衡量子女是否履行赡养父母的义务,但通常认为子女是否与父母同住以及子女的住处与父母的远近与其是否充分履行赡养父母义务具有一定的关联性。由于城市化进程加快,越来越多的青壮年离开农村,而老年人极少随子女迁居,导致子女与父母之间的距离增加,使老年人难以稳定地获得赡养费用或难以得到子女的照料。 1.2社会文化环境 社会文化对老年人生活保障的影响表现传统孝道文化的丧失,由于工业化与城市化进程的加快,农村许多稍有能力的年轻资源都涌入城市,越来越多的年轻人选择外出务工,只是过年或者特别的日子回去探望,父母则留守家中,帮忙料理家务和照顾孙辈,得不到应有的物质支持和身心照料。主干家庭的减少,老人资源占有量以及权威的下降,这种保障变得极不稳定,尤其是随着市场经济的深入,传统孔孟的“百善孝为先”的文化逐渐淡化,家庭养老的孝道基础有所动摇。在乡村,为父母养老名义上是儿女的责任,但实际上从来也没有形成过明确的制度,村庄社区中也没有专门的组织干涉这个事情。子女能否较好地承担这个责任,完全靠自己的良心,或者村庄社区舆论的压力。如果这两个因素都不起作用了,养老也就成了问题。靠什么来保证子女对老年人的赡养义务——尤其在老年人身患疾病的时候？在家庭养老日益解体,农村老年人口增加,医疗费用日益增多的现在,这是一个很现实的问题。 1.3农村老年人生活保障与医疗卫生环境 在农村低消费方式下,如果身体还行,有一定的劳动能力,这些老年人的生活是可以过得下去的。但是对那些身患疾病,老伴去世,多子女互相推脱养老扶老义务的老年人,既难以从子女那里获得生活来源,也难以从国家集体那里获得资助,日子过得十分艰辛。根据有关统计资料显示,农村老年人由于长年劳动和从事重体力活,60岁以后,发病率在90%以上,而就医率只有57%,治愈率就更低了,不到8.5%。由于农村对医疗卫生投入的限制,占总人口70%的农村只有20%的卫生资源,同时由于农村保障制度的缺失,看病基本都是自掏腰包,出现看病难、看病贵等现象。而农村老年人已丧失劳动能力,无固定收入,其生活质量无法保证。 2农村老年人生活保障面临的主要问题 2.1收入缺乏保障 养老问题本质上是一个经济问题,老年人的收入保障是养老问题的核心。收入保障是农村人口养老的核心所在,它直接关系到老年人的生活水平。在我国目前的体制之下,农村的绝大多数老年人在经济上享受不到社会保障。在此种前提下,他们很大程度所依赖的只能是自我经济支持和子女的经济扶持。目前我国老年人的自我经济支持力相当有限。收入来源狭窄,就业水平、储蓄水平“两低”是造成目前老年人个人经济支持力薄弱的主要原因。农村老年人由于教育水平普遍偏低以及缺乏离退休金和医疗保障,个人收入主要依赖农业。由于年老体弱,以及农业收入的相对不稳定性,往往使其养老自我经济支持的能力相当脆弱。子女对老年人的经济扶持则取决于两个方面,一个是子女自身的经济状况,另一个就是子女扶老的意识。姑且不论子女扶老意识的高低,从经济角度来说,由于农村收入的普遍偏低,子女满足自身生活保障的能力尚显不足,扶老对于他们来说只能是心有余而力不足。当前农村更多的年轻人选择进城务工,但是由于教育程度较低和职业技能缺乏,他们的工作极不稳定。对于这部分远离父母的人来说,一方面无法稳定的给予一定的经济扶持,另一方面无法给予父母以更多的生活照料。 2.2传统的家庭养老方式面临严峻的挑战 一直以来我国农村地区