农村闲置房屋不断增加思索.docVIP

农村闲置房屋不断增加思索摘要：目前农村大量房屋闲置在全国较为普遍，面对日益严峻的土地资源形势，妥善处理好农村大量的闲置房屋，盘活用活有限土地资源，对于提升农村土地的资源利用率，解决当前我国土地日益稀少问题，加快新农村建设有着十分重要的意义。 关键词：土地资源；闲置房屋；农村 中图分类号：D422.7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0040-1 1 造成农村房屋闲置的原因分析大体有以下几个原因 1.1 富裕农民涌入集镇 随着农村经济发展，集镇建设加快，随着收入的增加，农民对住房环境、条件等提出了更高要求，许多富裕农民纷纷到集镇购买楼房，长期住在乡镇街道，农村房屋请人看管或遗弃。 1.2 户口迁出造成房屋闲置 一是农村户口的学生和青壮年通过上大学、当兵等途径离开农村，但是在农村他们的父母还为他们留有住宅和耕地。二是随着城市化建设的加快，大量农民工进城打工或者经商，他们中相当一部分人在城市购买了商品房，使得这些人口的住宅长年处于空闲状态。 1.3 农村人口减少造成房屋闲置 受中国二十多年来计划生育的影响，农村家庭也已大部分一个家庭一个孩子，农村已婚青年都基本上自己盖上新房，很少有和父母一起居住的了，与已婚孩子分家后老人大多仍居住在自己的老房子，当老人去世后，其原来居住的房屋便会空置下来。 1.4 房主有新的住所 是房屋的主人已建新居，另有新宅，旧房未及时拆除，违反了土地管理的有关法规，而地方上有些干部则听之任之，造成房屋闲置。 2 农村闲置房屋的危害有以下几个方面 （1）农村闲置房屋不但使耕地面积大量缩小，而且也让耕地遭到了比较严重的破坏，严重浪费了土地资源，造成农村容村貌十分混乱，使农村生活环境恶化了，严重影响了加快社会主义新农村建设的进程。 （2）农村闲置房屋致使土地资源严重浪费。农村闲置房屋的院里长满了蒿草，房檐、门窗上结满蜘蛛网使大量土地无法耕种，致使土地资源利用率偏低，不能真正做到地尽其用，产生更大的经济效益和社会效益。 （3）农村闲置房屋大多存在安全隐患。因长期无人居住管理，农村闲置房屋大多年久失修，荒草满院，易倒塌，对人身安全构成威胁，并成为村卫生防疫的死角。同时，由于农村闲置房屋大多远离村民视线，不但成为偷盗行为的频频发生地，而且即使不法分子藏匿其中也将会影响农村的治安，增加农村的不稳定因素。 （4）农村闲置房屋容易引发宅基纠纷。在大多数农民心目中，宅基地属于私有财产。如果宅基地占有不均，极易导致群众为争夺宅基地而发生矛盾纠纷，影响邻里和谐和农村稳定。 3 盘活和利用农村闲置房屋的思路和对策 农村闲置房屋问题解决的好坏，对缓解我国耕地日益减少的矛盾，更好的保护好耕地资源，保证足够的粮食生产，将起到十分重要的作用。 3.1 对闲置房进行土地整理复垦开发 在推进闲置房屋土地整理复垦时，必须在充分尊重农民意愿的前提下，坚持政府积极推动、市场努力运作，搞好科学规划、做到积极引导，能够因地制宜、规范化操作，做到量力而行、争取逐步推开，在确保取得比较好的社会效益和经济效益。但一定要讲求工作方式方法，否则可能会触犯政策乃至法律，产生事与愿违的不良后果。 3.2 明确农村宅基地及其闲置房屋的财产利益 在宅基地土地整理和复垦过程中，要切实保护好房屋主人的合法权益，特别是要在合法前提下，确保闲置房屋主人应得的宅基地部分增值收益。 3.3 是做到统筹兼顾，适当给予补偿 考虑到农村居民新修房屋后仍保留原旧房的情形普遍存在，为鼓励农户新修房屋后拆除旧房，并从兼顾各方利益出发，建议对旧宅适当补偿。健全合理补偿机制，对农村闲置房采取集体垫付适当补偿，当然，在拆迁、迁建之前要约定复垦后的田地归所在村民小组集体所有，但原宅基地使用者有优先承包权，也可由村民小组给予一定补偿，再调配给其他承包大户或无田土户。 4 盘活利用有使用价值的闲置房 在如何盘活和利用好农村闲置房屋时，应结合各地闲置房屋的实际情况做到物尽其用。 （1）改造农村闲置房屋，适当增加具有公益性的服务场所。建议加大对闲置房改造的资金投入，结合新农村建设，对闲置房进行重新规划，重新改造，合理利用。 （2）创新流转制度，解决贫困户住房问题。宅基地上的房屋是宅基地使用权人投资建造，是宅基地使用权人的私有财产。农房如果长期闲置无人维护，会逐渐破烂，但要卖掉并不容易。与此同时，部分贫困农民又无力建新房，存在住房不安全问题。因此，各地政府不妨花较少投资帮助贫困户解决燃眉之急，也可通过补助少量资金鼓励危房改造对象购买安全流转房，这既解决了贫困户的住房问题，改善生活生产条件，又盘活了农村闲置房，更节约了农村新建房占用耕地，使农村富裕户的闲置资产得到充分利用，充分