我国面临着的国内外经济环境的深刻变化和十七以来的改革对策和应对措.docVIP

　　我国面临着的国内外经济环境的深刻变化和十七以来的改革对策和应对措施----十七大论文 --我国面临着的国内外经济环境的深刻变化和十七以来的改革对策和应对措施 党的十七大以来的五年，我国面临着国内外经济环境的深刻变化。一方面，经过30多年快速发展，我国经济面临深刻的结构性调整，代写职称论文经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出;另一方面，我们更面临着极其复杂的国际经济环境变化，特别是国际金融危机发生、蔓延、深化，使得国内外经济形势变得极为复杂严峻。党中央审时度势，作出了加快经济发展方式转变的战略部署，及时出台了一系列重大政策措施，不仅成功应对了百年一遇的国际金融危机冲击，而且保持了经济社会大局稳定，并为我国经济长期可持续发展奠定了坚实基础。 一、牢固确立“发展成果由人民共享”执政理念，大幅度改善民生，促进了社会和谐稳定，夯实了经济发展的基础进入新世纪，中国的民生问题出现了新的特点，良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、安全的社会保障网、健康的生活环境、自由平等的发展空间，日益成为城乡人民的普遍追求。与此同时，我国改革进入攻坚阶段，社会转型时期长期积累的、深层次的矛盾开始显现，教育、医疗、住房、社会保障等重大民生问题越发突出，社会不满情绪开始增多。如果这些问题得不到妥善的解决，不仅使我国良好的经济发展局面无法持续，而且也不可避免地影响社会稳定与和谐社会建设。我国仍处于“大有作为的战略机遇期”是党中央作出的重大判断。这表明，我国解决民生问题，也已经到了一个战略机遇期。因为，要解决民生问题，一个现实的问题是国家的财力，没有财力就无能为力。中国经济多年高速增长，国力持续上升，财政收入快速增长(2011年已经突破10万亿元人民帀)，国家积累了解决民生问题的厚实财力基础。 民生问题是构建和谐社会、国家长治久安的根本。如果我们抓住了这个战略机遇期，大力改善民生，那么我国启动内需战略就有了坚实的基础，社会和谐稳定就有了保障，就可以促使经济和社会发展跃上新台阶，从而有可能成功规避中等收入风险，跨入高收入国家行列。相反，如果失去了这个机遇，就会无可奈何地面对中等收入陷阱所经历的社会经济问题。正因为这样，以胡锦涛为总书记的党中央更加重视改善民生问题。党的十七大把科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针，明确提出了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。“发展成果由人民共享”是我党社会建设理论和实践的新发展和新探索，更是胡锦涛总书记代表党中央向全国人民作出的庄严承诺和宣言。2010年10月18日，十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》将“发展成果由人民共享”的执政理念，用十个方面的民生规划加以体现。2011年7月1日，胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，再次强调指出，在前进的道路上，我们要继续大力保障和改善民生，要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 从国民经济发展的实际情况看，十七大以来的五年是民生改善最快的时期。努力扩大就业。就业是民生之本。党和政府高度重视就业，并把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，出台了就业政策扶持、特别技能培训、实施税收优惠等一系列重要举措，具有中国特色的积极就业政策体系日趋完善。“十一五”期间，实现农村富余劳动力向非农产业转移就业4500万人;城镇新增就业5771万人，年均达1154万人;城镇登记失业率控制在4．3%以内，比世界上一些主要发达经济体9%以上的失业率低约5个百分点。调整收入分配。收入分配是民生之源。党和政府高度重视收入分配，采取了一揽子政策，产生了良好效果。城乡居民收入大幅提高，2010年，农村居民人均纯收入达5919元，比2005年增加2664元，实际年均增长8．9%;城镇居民人均可支配收入达19109元，比2005年增加8526元，实际年均增长9．7%。居民在财富分配中的比重明显提高。2011年一系列增收举措出台。如年初开始，各地纷纷上调最低工资。全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅达22%。完善社会保障体系。完善的社会保障体系是民生的“安全网”。党和政府始终把建立覆盖城乡居民的社会保障体系作为重大战略任务，始终致力于实现人人享有基本生活和社会保障的目标，取得累累硕果。2010年，新型农村养老保险试点已覆盖23%的县;城镇职工养老保险参保人数达到2．57亿，比2005年增长46．8%。农村享受最低生活保障的人数逐年增多，覆盖面不断扩大，2010年为5228．4万，是2005年的6．3倍。“十二五”时期，我国社会保障体系将越来越完善，养老保险、最低生活保障制度等实现全覆盖，“老有所养”将会梦想成真。推进医药卫生事业改革。医药卫生事业是民生的基础