战略管理与美国高水平大学建设发展研究.docVIP

　　战略管理与美国高水平大学建设发展研究 --第一章 导论 第一节 问题的提出及研究的意义 进入 21 世纪，教育事业受关注的程度日益提高，世界各国都把发展教育事业作为推动本国经济文化事业发展、提高人民素质的头等大事，特别是高等教育在推动国民经济发展和引领时代进步的过程中起到的巨大作用，使得人民对于高等教育的关注度与日俱增。从国家发展的宏观方面来看，随着我国社会经济的不断发展，对于高水平技术知识人才的需求正在不断的增加。培养高水平、高素质、高能力人才的重担便落在了各个高校的肩上，在这一社会大背景下，1998 年 5 月，我国教育部在“面向 21 世纪教育振兴行动计划”中提出国家将重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学，即“985 工程”，这是政府文件中第一次提出“高水平大学”的概念。 从学校自身发展层面来看，随着高等教育大众化时代的到来，高等教育需求越来越多元化，而大学作为一种社会组织，本身具有强烈的生存需要和内在的发展冲动，各个大学如何把握机遇，谋求发展成为高水平大学是高等教育研究领域的一个重要方面。但是十几年过去了，我们不无遗憾的发现，虽然我国的高等教育在量上有了一定程度的发展，譬如高校的数量和规模，以及高等教育的毛入学率等方面都有了较大程度上的提高。然而在质量方面却距离世界高水平大学还有很大的一段差距，这就使得系统研究发展什么样的大学，如何发展，怎样发展大学等一系列高水平大学发展建设问题显得及其的迫切和重要。 美国作为一个后发的资本主义发达国家，虽然建国只有两百多年的时间，但是其高等教育发展的历史却还在建国之前，并且高等教育在其后的发展中得到了迅速的、高质量的进步，涌现出哈佛、耶鲁、斯坦福大学等一大批在世界上享有盛名的高水平大学。因此，在如何建设和发展高水平大学方面，相信我们的美国同行已经积累了相当丰富的经验和教训，这些都值得我们全面地、辩证地去学习和借鉴。 但是通过总结美国高水平大学建设发展经验，我们不仅感到疑惑：中美高校都是从高校的基本职能和运行机制来进行高水平大学的建设，为什么有的成功，有的失败；有的迅速成为高水平大学，而有的却一直发展缓慢呢？针对于此，在高水平大学的发展方面，各种学说和各个流派百家争鸣，各抒己见，教育理念和著作也层出不穷；与此同时，其他各个学科也纷纷与教育学科相互借鉴和融合，形成了一大批新的交叉学科，其中又以管理科学的理论影响为最大，而教育管理理论的不断发展和完善进而又提高了教育的效率和水平。 第二节 国内外研究现状及评述 国外在对大学战略管理的相关理论研究过程中以美国所取得的成果最为丰硕，早在 20 世纪 70 年代初期，美国的许多管理方面的专家就把目光投入到如何将在企业管理中发展已较为成熟的战略规划与管理理论运用到高等教育的发展研究上来了。经过将近四十年的发展和积淀，其有关大学战略管理的理论研究和实践已取得了一定的成果。通过对美国的高水平大学建设中有关战略管理方面的文献进行梳理，不难发现其主要经历了大概四个阶段的发展： 第一阶段（20 世纪 70 年代）：这一阶段的研究重点主要集中在对将战略计划/管理思想运用于高校管理和发展的可行性研究上。 第二阶段（20 世纪 80 年代）：这一阶段主要探讨的是战略在高校中的具体操作层面上的问题。 该时期的主要代表性人物是乔治·凯勒（George Keller），他 1983 年出版的《大学战略与规划——美国高等教育管理革命》一书详细地论述了美国高等教育领域在战略规划阶段应采用的战略管理技术，被认为是促进战略规划在高等教育领域内流行的“催化剂”，并由此掀开了高等教育领域研究人员对高校战略规划进行研究的热潮。此书直到现在仍被当成国内外高校战略管理研究的重要参考，可见其影响力之深、之广。但是这一时期的理论主要侧重于对战略规划的制定层面，在理论上还是没有脱离企业战略管理理论的束缚，更忽视了更为重要的战略规划的执行，往往是研究人员花费很大的人力和物力后作出的战略规划却被管理人员束之高阁，成为一种昂贵的摆设，因此遭受到后来人们广泛的诟病。 第三阶段（20 世纪 90 年代）：这一时期，战略管理方面的思想理论有了进一步的发展、补充和完善，为之后战略管理在高校管理过程中的具体操作提供了较为坚实的理论基础和方法指导。 这一时期较为有影响力的代表人物是彼得森（Marvin es Roent）做出了较为权威的定义：战略管理是指企业确 --定其使命，根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标，为保证目标的正确落实和实现进度谋划，并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。由此可以看出，战略管理的前提是对内外部环境做出准确的分析和判断，过程是实施对企业的资源进行合理高效的调配和控制，而目的是为了达到企业预设的战略目标。为了更加