浅析政府收支分类改革与财政总预算会计核算.pdfVIP

浅析政府收支分类改革与财政总预算会计核算 江云 (昆明市第三中学 云南·昆明 650500) 摘要：新政府收支分类方案的实施，对于提高财政资金运转效率，有效开展财政监督工作， 建立财政信息管理系统有着重要意义。财政总预算会计核算应顺利这一改革趋势，对自身会计核 算体系进行完善，从而为财政信息管理系统提供可靠的基础数据。本文对政府收支分类改革内容 和重要意义进行探讨。并分析财政总预算会计核算存在的问题，提出完善建议。 关键词：政府：收支分类；财政总预算：会计核算 一、政府收支分类改革的重要意义 析、预算管理等工作的开展提供了透明的经济信息，有利 政府收支分类改革主要在三个方面进行了改进与完 于政府采购及部门预算等改革工作的进一步深化，为社 善：一是完善了收入内容，在预算内收入的基础上，增加 会各界监督政府预算提供了充足的保障，使腐败问题的 预算外收入、社会保险基金收入等。二是充分考虑政府 发生得到了有效遏制。 职能特点，改革支出功能分类体系。三是根据政府支 (二)有利于促进国际合作与交流 出的具体用途，规范支出经济分类体系。具体意义表 政府收支分类改革后，构建起了更加完善且能够与 现如下。 国际接轨的财政统计分析体系，这为与其他国家在财政 (一)有利于财政资金运转效率的提高和财政监督 管理上的交流与合作提供了便利条件。在政府收支分类 工作的开展 尚未改革以前，我国的政府收支体系与国际惯例不相适 在市场经济的背景下，政府收支分类改革后，更有利 应，这不仅不利于国家财政经济分析与决策工作的开展， 于其各项收支活动的全面反映，不但能够使财政支出结 而且也无法实现与其他国家的交流，合作更是无从谈起。 构得到进一步优化，而且还能使财政调控力度的把握更 而随着改革的实施，新收支分类体系较之以往更加科学、 加合理，对财政资金运转效率的提高具有积极的推动作 规范，过去的种种不足之处都得到了弥补和解决，这对于 用。不仅如此，政府收支分类改革还为财政监督、统计分 我国在宏观财政管理上更好地借鉴发达国家的成功经验 单位财务工作规范化、制度化建设，有效抑制通过众多会 工作的过程中，既需要重视对事业单位行政账目的监管， 计主体实施各种违法违规行为。 也需要重视对事业单位内部众多会计主体账目的监管。 (一)审查会计主体资格 实际工作中，财政部门和单位主管部门对事业单位行政 事业单位内部根据经济活动的需要，设置相应的会 账目的监管已经比较重视，如全国普遍实行的国库集中 计主体符合会计主体与单位法人之间关系的界定，即会 收付制度，但对事业单位内部众多的会计主体账目缺乏 计主体可以是单位法人内部的一个独立核算的经济组 充分的监管，给这些会计主体的违规行为提供了实施的 织，但事业单位内部设置众多的会计主体是否都符合相 空间。如果财政部门和事业单位主管部门监管的时间和 应的法律法规值得探讨，其合理性更值得怀疑。这些会 精力不足，可以委托专门的审计机构(如会计事务所)实 计主体为了取得相应的法人资格，先由事业单位提供注 施外部审计。 册资本，而在取得会计事务所验资证明后往往抽回资金， (三)监督会计主体行为 这些经济组织实际为“空壳”。其实，注册资本的来源是 我们通过监管会计主体账目抑制事业单位内部众多 一个问号，是谁同意将事业单位的资产用于投资的，投资 会计主体的违规行为属于事后监督，而我们更需要监督 多少是谁批准的。所以，我们要从源头上审查事业单位 这些会计主体的日常经济行为——即事中监督，不断提 内部会计主体的资格，即事业单位内部注册的企业性质 高监督的效率和水平。事业单位的主管部门应会同财政 的经济组织的资格。凡是不符合规定的，一定要撤销其 部门根据所属事业单位内