强化督办机制 提升税收管理效能.pdfVIP

财税Finance＆Tax 强化督办机制提升税收管理效能 ◎文／李磊 摘要：税收预警是以计算机信息系统为依托．将纳税人纳税申报信息与涉税预警指标进行关联比对． 提醒税管员注意比对结果中的异常情况。而监察督办机制是在预警有效运行的基础上．由监察部门对税管 员出现的重要预警问题进行监督处理。本文以南开区地税局为例．重点分析督办机制运行中存在的一些问 题．并为解决这些问题提供可行的建议措施。 关键词：监察督办；预警督办：管理效能 中图分类号：F812．42 文献标识码：A 出现同一预警。 ‘ 一预警督办任务”中．督办的主要 一、监察督办机制的运行成效 从南开区地税局的情况看． 预警类型为连续未申报、空白发 在预警机制有效运行的基础 2013年1月至2014年6月．共票失效、连续三个月无发票使用 上．市地方税务局于2012年开始产生2761条督办任务．其中“未信息和上传与申报数据不匹配。 实施监察督办机制。监察督办机 按规定时限完成预警督办任务” “未按规定时限完成预警督办任 制是以防范执法风险为出发点． 683条，占总数的24．74％．“同一务”的产生原因是由于税管员没 以提高税收预警处理质量为目 纳税人同一预警督办任务”2078有及时处理预警．超期完成预警 标．由监察部门对税管员在处理 条，占总数的75．26％。由此可见。 流程：“同一纳税人同一预警督办 预警过程中发生的重要问题进行 南开区地税局的督办类型主要是 任务”的产生原因比较复杂．既有 监督处理。2012年．天津市地税 “同一纳税人同一预警督办任 税管员、纳税人的问题，也有预警 局开始实施监察督办机制。通过 务”。在此督办类型中。各预警类 机制和督办机制的问题。 建立监察督办机制．提高了税管 型占比如图l所示： 目前．南开区地税局的督办 员的责任意识．强化了税收工作 由图l可见．在“同--V,1期同任务处理工作卓有成效。2014年 的管理措施．提升了税收预警工 作的质效．、 目前监察督办任务类型分为 两类．一是“未按规定时限完成预 警督办任务”．即预警任务在规定 期限结束后15天之内未完成流 程。二是“同一纳税人同一预警督 办任务”．即在6个月时间内重复 图l “同一纳税人同一预警督办任务”各预警类型占比图 作者简介：李 磊(1983一)，天津市南开区地方税务局。邮编：300193 56天津经济2015年第1期(总第248期) 每月生成的督办任务数量较前2 对预警指标．通过对纳税人申报 上解决预警反映的问题。例如： 年显著减少．已经由2012年最高的真实程度进行分析和测算．使 “空自发票失效”是一种产生督办 峰的673条下降到2014年8月税收管理更加贴近纳税人的实 任务比较多的预警类型。出现此 份的15条。监察督办机制自运行 际。促进了纳税人自觉真实申报， 预警的主要原因是某些纳税人丢 以来．取得了良好效果。主要表现 提高了纳税遵从度。 失过期空白发票．不配合税管员 在： 进行发票挂失手续或不承认丢失 二、监察督办机制存在的问 一是提高了征管效率。通过 发票．敷衍税管员。 题分析 监察督办机制促使税管员进行税 2．某些纳税人联系方式和办 收预警分析．间接优化了税收征 现有的监察