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……一 一一 一～一一～一 一l 茂年入及其父母。社会保险涵盖了养老、医 税法原则前提下，界定科学的课税单位和费用扣 l 、失业、残疾、512伤与职业病等主要项目，政府 除标准；合理设计累进税率。重点调节过高收 l 这些项目只提供基本保障，充分发挥市场的补 人，照顾低收人者，注重中等收入阶层的培育；建 i 怍用。 立收入监测机制。完善收入记录制度、申报制度 l 萎 3．特色鲜明的美国第三次分配：美国政府 以及财产申报制度，加强税务机关涉税信息的获 l 要通过税收手段引导和促进企业、个入捐赠来 取与整合，强化对高收入群体的税收征管。 i 或第三次分配，美国构建了一套集机构自律和 4．建立和完善机会均等、覆盖面广的社会 l 府监管在内的慈善事业运行机制。机构自律 保障体系。完善社会保障体系：充分确立社会保 i 要来自慈善机构内部监管、行业自律和公共监 险、社会救助、社会福利的基础地位，重点做好基 l 。联邦政府的国内税收署具体负责慈善机构 本养老、基本医疗、最低生活保障制度，发挥慈善 l 行政监管，地方政府则通过州总检察长对慈善 事业、商业保险的辅助补充作用；逐渐消除城乡， i 构实施监管。 企事业单位和政府部门之间的养老保险差别，建 i 三、美国收入分配机制的经验及对我国的 立适合农村实际的养老保险制度；提高医疗保障 i 示。 水平。推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基 i 美国收入分配机制运行的成功做法为我国 本医疗保险和新型农村合作医疗制度改革。 i 供了可资借鉴的经验，中国政府应充分发挥其 5．加大教育投入力度，实现教育均衡发展。 i 有的职能，提供相关的制度供给。 改革公共教育政策，提供劳动者受教育的均等机 i 1．明确政府定位，为市场机制顺利运行保驾 会，提升劳动者的人力资本水平。加大教育投 i 航。明确政府在初次分配领域定位，明晰政府 人，调整教育经费投资方向，整合教育资源，更多 i 市场界限，着力提高生产要素市场化，打破产权 倾注于农村教育和基础教育；调整教育结构，寻 i 生产要素流动的行政壁垒，消除行政垄断；配置 求同类别、不同级别的教育均衡发展，均衡配置 { 源方面，放宽垄断行业市场准人标准，引入竞争 各类教育资源；制定中等及高等职业教育的科学 制，通过民营化和提高市场化率等方式消除行 规划，加大劳动者技能提升方面的公共投入；建 垄断的不公
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