创建前海新型金融业发展的税收政策探讨.pdfVIP

殇．I欠参磐济秘喀(双月刊) 2014年第1期(总第83期) 创建前海新型金融业发展的 税收政策探讨 ◆贾宜正◆任寿根 内容提要：经国务院批准，深圳前海地区的功能被定位为现代服务业体制机制创新区， 现代服务业发展集聚区。将新型金融业作为前海深港现代服务业合作区的核心发展产业予以 重点支持，集中主要资源发展是一个较好的选择，而新型金融业在前海深港合作区的发展必 须依靠相关税收政策的支持。文章阐述了前海深港合作区发展的税收政策，并进而提出了前 海金融各行业发展的税收对策。 关键词：前海；新型金融业；税收 中图分类号：F810．422文献标识码：A 文章编号：2095—1280(2014)0卜0046—07 2010年8月26日，国务院正式批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，指出“在 一国两制框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，逐步把前 海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用”。 前海的功能定位为现代服务业体制机制创新区，现代服务业发展集聚区。 按照产业集群理论，特定经济区域应着重发展一到两种关键性产业，使其成为该特定经济区域 内的品牌或名片。实践证明，特定经济区域同时发展多维产业难以形成气候和取得成功。因此，前 海深港合作区现代服务业的发展不一定“面面俱全”，将新型金融业作为核心发展产业重点支持， 集中主要资源发展是一个较好的选择。由于金融业是发展前途大，但同时又是一个隐藏较大风险的 行业，故中国金融业发展、广东金融业发展需要一个试验区、实验平台，前海深港合作区可以通过 相关的税收政策予以支持，推动新型金融业的发展，为全国性、全省性金融发展探路、积累经验。 一、前海合作区新型金融业集群与新金融业生态形成 所谓新型金融业就是从事区别于传统金融业务的创新型金融业务的行业，涉及新型的金融企业 组织、传统金融行业衍生或拓展出来的细分行业或细分业务、完全不同于传统金融业务的新型金融 业务。新型金融业具有创新性、高成长性、持续稳定的新的赢利模式、与其他行业融合程度深、国 际化程度高等特点。新型金融业具体涉及的业务包括人民币国际化和资本项目开放试点业务、高端 金融服务外包业务、新型金融期货交易、新型黄金钻石交易、新型保险交易、新型债务融资模式等。 新型金融业涉及的具体企业组织创新包括设立科技银行、消费金融公司、地方信用保险公司以及从 事货币兑换、票据经纪、保险经纪等细分业务的金融中介组织等。 新型金融业突出金融业与其他产业的深度紧密融合。新型金融业具有引领金融业发展方向和潮 流的功能，能有效契合实体经济发展的需要。新型金融业集群是指大量从事创新型、高成长性的金 融企业及与其业务相关的其他行业的企业在一定区域集聚。新金融业生态是在金融业发展生态系统 中，通过为具有高附加值、高成长性、产品技术含量高的实体经济提供新型的更为高效的金融服务， 作者简介：贾宜正，男，澳门科技大学商学院博士研究生；任寿根，男，深圳市国家税务局科研所研究员，经济学博士。 一46— 促进其发展，同时从服务实体经济的过程中实现自身的业绩提升，如此形成良性互动循环发展的关 系。而其他现代服务业则围绕促进新型金融产业集群发展，来吸引香港以及内地已经成立的从事新 型金融业务的金融组织到前海集聚，使前海深港合作区形成新的金融业发展生态。 在前海深港合作区推动新型金融业产业集群和新金融业生态形成基于多方面考虑。其一，避开 与深港现有的金融企业进行同质化业务竞争。香港是国际金融中心，其传统金融业务已经具备相当 强的国际竞争力；经过多年的发展和积累，深圳金融业传统业务也具备一定实力。如果前海深港合 作区金融企业继续从事传统业务，势必与深港从事传统金融业务的金融企业进行同质化竞争，则前 海深港合作区的存在意义不大。前海深港合作区作为新的试验地，应以开拓新型金融业务为主，鼓 励设立从事创新型金融业务的金融企业在前海投资。通过发展新型金融业，高效率地支持实体经济 发展，优化资金流向结构，防范金融风险。其二，前海深港合作区现代服务业发展应形成自身的产 业特色。现代服务业尽管有一定的业务门槛，但一般的现代服务业的业务，如物流业等，可模仿性 强，